為了增加包子的銷售量，早餐攤老板史某玩小聰明，擅自在包子內(nèi)添加含鋁“泡打粉”，殊不知這一行為既要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要按十倍標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)懲罰性公益訴訟民事賠償責(zé)任。4月10日，江蘇省海安縣人民法院由院長任智峰擔(dān)任審判長，公開開庭審結(jié)當(dāng)?shù)厥桌淌赂綆袷鹿嬖V訟案，當(dāng)庭宣判被告人史某構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，判處史某拘役三個月，緩刑六個月，并處罰金人民幣4000元，同時責(zé)令史某按銷售金額十倍標(biāo)準(zhǔn)支付公益訴訟賠償金20000元，并在媒體上公開賠禮道歉。判決書中，還以宣告禁止令的方式，禁止被告人史某在緩刑考驗期內(nèi)從事包子銷售業(yè)務(wù)。

　　2016年11月份起，史某一直在其家門口經(jīng)營著早餐攤點，主要賣包子，由于自己的手藝不如人，生意一直不太好。后來，史某偶然聽一個同行說在包子內(nèi)添加一種香甜泡打粉（含有硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨的成份），可以使包子又白又松軟，口感非常好，遂產(chǎn)生“靈感”。

　　此后，史某每次做包子時，都在面粉中加上幾小袋這種國家禁止添加的泡打粉。果然，做出來的包子與以往不同，既好吃又有賣相，生意頓時興隆起來，史某暗暗竊喜“找準(zhǔn)”了生財之道。

　　可是好景不長，市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員接到舉報后，到其攤位明令告知其不得在小麥粉制品中添加含鋁泡打粉?？墒纺持萌糌杪劊^續(xù)在做包子時添加這種添加劑。一周后，執(zhí)法人員再次到其攤點檢查時，發(fā)現(xiàn)其沒有停止使用含鋁泡打粉，遂對待售包子進(jìn)行抽樣檢驗。

　　經(jīng)檢測，其包子中鋁殘留含量為215.9mg/kg，不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病，危害人體健康。執(zhí)法部門查明史某在這一周內(nèi)使用含鋁泡打粉加工、銷售包子合計4000余只，得款合計人民幣2000余元，已涉嫌刑事犯罪，將案件移送警方處理。

　　檢察院審查起訴期間，認(rèn)為史某的行為不僅構(gòu)成犯罪，而且符合有關(guān)法律公益訴訟民事賠償?shù)囊?guī)定，遂依法提起附帶民事公益訴訟。

　　法院審理后認(rèn)為，史某為謀取利益，在食品加工、銷售過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食源性疾病，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。史某的行為同時損害了不特定消費者的生命健康權(quán)，除應(yīng)受到刑事處罰外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)依法提起的附帶民事公益訴訟，是依據(jù)法律規(guī)定維護(hù)社會公益的一種方式，主體適格，程序合法，請求得當(dāng)有據(jù)，應(yīng)予以支持，故而作出上述判決。

　　宣判后，史某表示服判，不上訴。

　　據(jù)悉，該案是最高法、最高檢于2018年3月1日《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題》的司法解釋出臺后，全省涉食品類公益訴訟的首例案件。

　　法官點評：公益訴訟是指特定的國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的組織和個人，根據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律法規(guī)，侵犯國家利益、社會利益或特定的他人利益的行為，向法院起訴，由法院依法追究法律責(zé)任的活動。《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公益的行為，相關(guān)組織和機(jī)關(guān)可以向人民法院提起訴訟”。《最高人民法院、最高人民法院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條則規(guī)定：“人民檢察院對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟” 。本案中，被告人史某在生產(chǎn)、銷售的包子內(nèi)添加了含鋁泡打粉，侵害了不特定消費者的生命健康權(quán)，其行為構(gòu)成犯罪的同時，檢察機(jī)關(guān)還依職權(quán)代表社會公眾向被告人提起附帶民事公益訴訟，讓被告人在接受刑事處罰同時還要承擔(dān)十倍的經(jīng)濟(jì)賠償，從而最大限度地維護(hù)社會公共利益，同時對此類犯罪分子也起到有力的震懾作用，以達(dá)到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

　　由于當(dāng)前專門的公益基金尚未建立，被告人所繳納的公益賠償金暫由檢察機(jī)關(guān)收取和保管，提存至公益基金賬戶，用于公益事業(yè)。