黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的通知
黑政辦規(guī)〔2018〕17號(hào)
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷售轉(zhuǎn)基因種子和非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物行為，推進(jìn)我省綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管有關(guān)事宜通知如下：
一、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管責(zé)任
?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地化管理責(zé)任。
各市（地）、縣（市）政府（行署）對(duì)本區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，政府（行署）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要逐級(jí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作納入各市（地）、縣（市）政府（行署）及相關(guān)部門重要工作日程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。要對(duì)本區(qū)域內(nèi)科研、教學(xué)單位和企業(yè)摸底，把從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位納入監(jiān)管范圍，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展排查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題妥善處置，并及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。
（二）落實(shí)研發(fā)單位主體責(zé)任。
研發(fā)單位和研發(fā)人是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全科研環(huán)節(jié)管理的第一責(zé)任人。要按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章要求，按規(guī)定成立轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，健全實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地管理制度，建立轉(zhuǎn)基因活動(dòng)管理記錄。加強(qiáng)對(duì)科研育種單位管理者和研發(fā)者開(kāi)展培訓(xùn)，確保研發(fā)活動(dòng)管理規(guī)范。研發(fā)單位要按照法律法規(guī)要求，落實(shí)安全控制設(shè)施和措施，依法依規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)。
（三）建立協(xié)同管理機(jī)制。
省農(nóng)業(yè)行政主管部門要與研發(fā)單位簽訂農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，與各市（地）、縣（市）政府（行署）簽訂轉(zhuǎn)基因種子管理工作責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)屬地化管理職責(zé)及研發(fā)單位的主體責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理規(guī)范、逐級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科研試驗(yàn)安全檢查工作，確?？蒲谢顒?dòng)安全有序。農(nóng)墾、森工和監(jiān)獄管理系統(tǒng)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)與屬地市（地）、縣（市）政府（行署）溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)打機(jī)制。
二、加強(qiáng)種子環(huán)節(jié)監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)品種審定環(huán)節(jié)監(jiān)管。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《主要農(nóng)作物品種審定辦法》關(guān)于“申請(qǐng)品種審定的需提交轉(zhuǎn)基因檢測(cè)報(bào)告”的規(guī)定，省級(jí)品種審定委員會(huì)對(duì)區(qū)域試驗(yàn)的主要農(nóng)作物種子開(kāi)展轉(zhuǎn)基因扦樣檢測(cè)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因主要農(nóng)作物品種的審定。
?。ǘ┘訌?qiáng)種子市場(chǎng)全程監(jiān)管。
每年春播前，各市（地）、縣（市）政府（行署）要開(kāi)展春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓行動(dòng)，以玉米、大豆種子為重點(diǎn)，在種子企業(yè)、種子經(jīng)營(yíng)門店、村屯開(kāi)展排查工作，發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種子，依法處罰。在繁制種關(guān)鍵時(shí)期，要開(kāi)展種子生產(chǎn)基地巡查，對(duì)種子企業(yè)和繁制種基地的品種開(kāi)展抽樣檢測(cè)，依法嚴(yán)格禁止繁制種基地生產(chǎn)非法轉(zhuǎn)基因種子。在種子收獲環(huán)節(jié)，要對(duì)種子生產(chǎn)、庫(kù)存代售種子樣品開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子銷售。建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，對(duì)委托、代銷種子的經(jīng)銷渠道加強(qiáng)管理，規(guī)范種子標(biāo)簽、包裝標(biāo)識(shí)，保證種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可追溯。
?。ㄈ┘訌?qiáng)南繁基地監(jiān)管。
加強(qiáng)南繁單位的管理工作，依法實(shí)施南繁登記備案制度，加大南繁基地抽樣檢測(cè)力度，規(guī)范轉(zhuǎn)基因種子試驗(yàn)繁育行為。
三、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)批準(zhǔn)在我省開(kāi)展的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)基地開(kāi)展監(jiān)管，對(duì)安全控制措施、控制制度、殘余物和收獲物的處理和保存及相關(guān)操作記錄開(kāi)展實(shí)地檢查。
?。ǘ┘訌?qiáng)種植環(huán)節(jié)監(jiān)管。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強(qiáng)對(duì)玉米、大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展非法種植轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管，充分利用轉(zhuǎn)基因檢測(cè)試紙條等快速檢測(cè)方法，重點(diǎn)對(duì)玉米、大豆種植田開(kāi)展抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)違法種植轉(zhuǎn)基因作物的，依法責(zé)令鏟除銷毀。
（三）加強(qiáng)收儲(chǔ)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省食品安全條例》，糧庫(kù)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)收儲(chǔ)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，并將農(nóng)藥殘留、重金屬以及轉(zhuǎn)基因等確定為檢驗(yàn)項(xiàng)目，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可收儲(chǔ)。各級(jí)糧食行政主管部門加強(qiáng)對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)依法監(jiān)督管理。
四、加大打擊處罰力度
?。ㄒ唬┰O(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全舉報(bào)監(jiān)督電話，并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和新聞媒體監(jiān)督，接受社會(huì)舉報(bào)線索。
?。ǘ﹪?yán)格依法依規(guī)執(zhí)法。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省食品安全條例》嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)重大案件追根溯源，依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┘哟蟀讣毓饬Χ?。
各市（地）、縣（市）政府（行署）和有關(guān)部門對(duì)查處的重要案件要在媒體或部門網(wǎng)站公開(kāi)曝光，在全社會(huì)形成打擊轉(zhuǎn)基因違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
五、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、監(jiān)察等相關(guān)職能部門建立順暢的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。相關(guān)單位各司其職，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，提升監(jiān)管能力，構(gòu)建人財(cái)物支持體系。
?。ǘ┘訌?qiáng)責(zé)任追究。
對(duì)上級(jí)督查、巡查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子違法違規(guī)案件未及時(shí)處理的，對(duì)本級(jí)自查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子案件瞞報(bào)漏報(bào)的，要追究相關(guān)單位及有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任不力的市（地）、縣（市）政府（行署）實(shí)行約談制度。對(duì)出現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全事件的單位和個(gè)人要問(wèn)責(zé)追責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)科普宣傳。
各市（地）、縣（市）政府（行署）要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因科普宣傳，積極運(yùn)用新聞媒體，打造科學(xué)傳播平臺(tái)，發(fā)布科普信息。相關(guān)單位要積極推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，通過(guò)印發(fā)轉(zhuǎn)基因科普資料、舉辦科普展覽和專題培訓(xùn)等形式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識(shí)科普及法律法規(guī)宣傳，不斷提高公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因的認(rèn)知度，提高知法學(xué)法守法自覺(jué)性。
黑龍江省人民政府辦公廳
2018年3月16日
