4月4日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告。商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，對(duì)于美國(guó)違反國(guó)際義務(wù)對(duì)中國(guó)造成的緊急情況，為捍衛(wèi)中方自身合法權(quán)益，中國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆等農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)、化工品、飛機(jī)等14類(lèi)106項(xiàng)商品對(duì)等采取加征關(guān)稅措施，稅率為25%,涉及2017年中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口金額約500億美元。

　　同日，中國(guó)商務(wù)部表示，中方已經(jīng)于4日就美國(guó)對(duì)華301調(diào)查項(xiàng)下征稅建議在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提起磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果公布擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品建議清單，涉及每年從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元商品。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室當(dāng)天在一份聲明中說(shuō)，建議對(duì)來(lái)自中國(guó)的1333種商品加征25%的關(guān)稅，主要涉及信息和通信技術(shù)、航天航空、機(jī)器人、醫(yī)藥、機(jī)械等行業(yè)。

　　聲明說(shuō)，公眾可于5月11日之前向貿(mào)易代表辦公室就清單內(nèi)容和稅率提交書(shū)面意見(jiàn)。此外，301調(diào)查委員會(huì)將于5月15日就清單內(nèi)容舉行聽(tīng)證會(huì)，并在5月22日之前再次接受公眾意見(jiàn)。

　　釋疑

　　中美貿(mào)易為何不平衡？美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

　　4月4日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)中美貿(mào)易有關(guān)情況吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀和商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文答記者問(wèn)。

　　對(duì)于“希望中方每年減少一千億美元的對(duì)美順差”一說(shuō)，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示，中美貿(mào)易順差實(shí)際只有美方公布逆差的三分之一，雙方不平衡的首要原因是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。“一千億美元的順差全讓中國(guó)來(lái)減，這是絕對(duì)不能接受的。”王受文說(shuō)。

　　王受文進(jìn)一步解釋?zhuān)^經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是指美國(guó)儲(chǔ)蓄小于投資、消費(fèi)較多，這就決定了它在全球貿(mào)易有逆差。其次，美元作為國(guó)際支付貨幣，決定了美國(guó)必須要保持較大的貿(mào)易逆差，才能維持這個(gè)地位。對(duì)中美貿(mào)易來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)不平衡的一個(gè)重要原因，是美國(guó)有很多優(yōu)勢(shì)行業(yè)，例如高科技行業(yè)，不向中國(guó)出口，從而產(chǎn)生了逆差。

　　王受文表示，最近幾年，美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目貿(mào)易逆差占GDP的比重已經(jīng)大大減少，在2007年全球金融危機(jī)的時(shí)候曾經(jīng)達(dá)到4.9%,現(xiàn)在只有2.3%.而中國(guó)在2007年的時(shí)候，經(jīng)常項(xiàng)目的貿(mào)易順差占到GDP的比重9.9%,到去年只有百分之一點(diǎn)幾。

　　為何打出了“大豆”牌？符合中國(guó)豆農(nóng)利益

　　4月4日下午，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則工作委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車(chē)、化工品等14類(lèi)106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。在這14類(lèi)商品中，第一項(xiàng)和第二項(xiàng)都是美國(guó)大豆。

　　為何選擇大豆作為對(duì)美反制選項(xiàng)？財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示，美方用所謂“301條款”、“國(guó)家安全”等理由，來(lái)處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最后只會(huì)損害美國(guó)自身，損害中國(guó)，同時(shí)也損害全世界的利益。在這種情況下，中國(guó)被迫提出了相關(guān)的產(chǎn)品目錄作為反制行動(dòng)，而且提出目錄和相關(guān)順序是有依據(jù)的。

　　從數(shù)據(jù)來(lái)看，中美大豆貿(mào)易戰(zhàn)美國(guó)大豆出口總量的62%,在2017年，美國(guó)向中國(guó)出口的大豆為3285.4萬(wàn)噸，占中國(guó)進(jìn)口總量的34.39%.因?yàn)閿?shù)量很大，中國(guó)種植大豆的農(nóng)民已經(jīng)向相關(guān)協(xié)會(huì)提出訴求，認(rèn)為美國(guó)政府方面的補(bǔ)貼已經(jīng)影響到了中國(guó)種植大豆農(nóng)民的利益，中國(guó)政府要尊重中國(guó)農(nóng)民的要求，尊重中國(guó)大豆協(xié)會(huì)的政策訴求，所以將大豆作為了這次反制的一個(gè)選項(xiàng)。不過(guò)，朱光耀也強(qiáng)調(diào)，目前這些產(chǎn)品目錄還沒(méi)有生效。

　　貿(mào)易摩擦升級(jí)怎么辦？按照WTO規(guī)則解決

　　“中方歷來(lái)強(qiáng)調(diào)中美的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是互利共贏的，這是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。在1979年中美兩國(guó)建交之初，中美貿(mào)易額只有25億美元，到了2017年度，中美貿(mào)易額達(dá)到5800億美元，增長(zhǎng)了232倍還多。這樣快速的發(fā)展，反映的實(shí)質(zhì)就是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系互利共贏。”朱光耀表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的快速發(fā)展和巨大的貿(mào)易額度，兩國(guó)之間難免有貿(mào)易摩擦。

　　朱光耀說(shuō)，對(duì)于貿(mào)易摩擦，中方歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要本著相互尊重的原則，通過(guò)政策溝通磋商，按照WTO的規(guī)則加以解決，這是中美兩國(guó)作為WTO的重要成員都應(yīng)遵守的原則。

　　但是，如果中美貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級(jí)，朱光耀也明確表態(tài)稱(chēng)，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有對(duì)外部壓力屈服，現(xiàn)在雙方已經(jīng)把問(wèn)題擺到桌上，是談判合作的時(shí)間，但談判合作的前提是相互尊重，要互諒互讓?zhuān)皇锹煲獌r(jià)。

　　王受文進(jìn)一步表示，中方是不愿意打“貿(mào)易戰(zhàn)”的，因?yàn)樵?ldquo;貿(mào)易戰(zhàn)”中沒(méi)有贏家。但是我們也不怕打“貿(mào)易戰(zhàn)”，如果有人堅(jiān)持要打“貿(mào)易戰(zhàn)”，我們奉陪到底。“中方一貫的立場(chǎng)是，談判、磋商解決問(wèn)題的大門(mén)始終是敞開(kāi)的，如果美方愿意談，我們?cè)敢庠谄降燃跋嗷プ鹬氐幕A(chǔ)上進(jìn)行磋商，解決分歧。所以簡(jiǎn)單地說(shuō)，如果有人堅(jiān)持要打，我們奉陪到底，如果有人愿意談，大門(mén)是敞開(kāi)的。”

　　擔(dān)憂“中國(guó)制造2025”？有不同意見(jiàn)可磋商

　　在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的“301調(diào)查”報(bào)告中，對(duì)“中國(guó)制造2025”提出幾方面擔(dān)憂，一是先進(jìn)技術(shù)中國(guó)如何獲得，是否通過(guò)正當(dāng)途徑？二是讓中國(guó)企業(yè)占一定市場(chǎng)份額，有沒(méi)有排他性？三是中國(guó)政府大量資助國(guó)內(nèi)公司，是否符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則？

　　對(duì)此，王受文表示，中國(guó)本著開(kāi)放發(fā)展、合作共贏的理念提出“中國(guó)制造2025”，符合在世貿(mào)框架下的義務(wù)。如有不同意見(jiàn)，可以在WTO國(guó)際規(guī)則的框架下解決問(wèn)題，可以再磋商，也可以起訴，但不希望人為地制造借口，然后實(shí)施單方面措施。

　　王受文說(shuō)，“中國(guó)制造2025”的目的是為中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)提供戰(zhàn)略指引和信息指導(dǎo)，是透明、開(kāi)放的，也是非歧視的，不僅中國(guó)企業(yè)可以參加，外國(guó)企業(yè)也可以參加；不僅國(guó)有企業(yè)可以參加，民營(yíng)企業(yè)也可以參加。歡迎美資企業(yè)參加“中國(guó)制造2025”計(jì)劃。

　　王受文還提出，“中國(guó)制造2025”的指標(biāo)是預(yù)測(cè)性的、指導(dǎo)性的，而不是強(qiáng)制性的，很多國(guó)家都有類(lèi)似的指導(dǎo)性指標(biāo)、規(guī)劃。他舉例說(shuō)，美國(guó)在克林頓政府時(shí)期，曾制定過(guò)一個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃，將信息高速公路作為振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施；在奧巴馬政府時(shí)期，則制定過(guò)一個(gè)“出口倍增”計(jì)劃，該計(jì)劃的指導(dǎo)性目標(biāo)是在五年之內(nèi)出口翻番。“所以我覺(jué)得，對(duì)‘中國(guó)制造2025',大家需要再去仔細(xì)地閱讀，不要把它當(dāng)成可怕的事。”

　　此外，對(duì)于美國(guó)“301調(diào)查”報(bào)告中關(guān)于中國(guó)“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的指責(zé)，王受文說(shuō)，這是毫無(wú)事實(shí)根據(jù)的，中國(guó)沒(méi)有任何法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國(guó)合作伙伴。

　　他表示，中國(guó)確實(shí)存在一些行業(yè)，外資進(jìn)入時(shí)需要進(jìn)行合資，這個(gè)要求符合WTO規(guī)定。在合資過(guò)程中，企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)耆罁?jù)契約，這是自愿行為，政府不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。實(shí)際上，有一些美國(guó)企業(yè)，例如某知名汽車(chē)公司，還通過(guò)合資的方式，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了巨大收益。其通過(guò)合資獲取的利潤(rùn)，超過(guò)了它在美國(guó)本土的利潤(rùn)，也超過(guò)了它在其他國(guó)家的利潤(rùn)。