廈門市“五個(gè)強(qiáng)化”打擊危害食品安全違法犯罪
2018-03-12 17:24:00 來(lái)源:
  從國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)獲悉,廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手,著力構(gòu)筑懲治食品安全違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制,聚焦食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題,以稽查辦案為拳頭,推動(dòng)多部門協(xié)同配合,完善食品安全法治環(huán)境,筑牢食品安全堅(jiān)固防線,提升群眾食品消費(fèi)的安全感。2017年,全市共查處各類食品案件560起,其中行政類案件429起,罰沒(méi)金額4972萬(wàn)元;刑事類案件131起,抓獲犯罪嫌疑人53人,涉案金額共計(jì)約2000余萬(wàn)元;市檢察院共受理審查逮捕食品藥品安全類案件7件8人。
  一是強(qiáng)化專項(xiàng)整治牽引機(jī)制,提升執(zhí)法打擊的精準(zhǔn)度。2017年以來(lái),市食安委持續(xù)牽頭開(kāi)展多個(gè)食品安全重大治理和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),組織開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為、食用農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)和違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥等7個(gè)方面問(wèn)題的整治;開(kāi)展打擊銷售病死畜禽違法行為、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用、水產(chǎn)品藥物殘留等6個(gè)專項(xiàng)整治;為保障廈門金磚會(huì)晤食品安全萬(wàn)無(wú)一失,大力開(kāi)展“食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng)”,全面深入排查整治食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,共出動(dòng)執(zhí)法人員6.32萬(wàn)人次,排查食品相關(guān)單位30520家,排查風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)5470個(gè),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)822家次,行政立案254起,移送刑事立案11起;開(kāi)展食品和保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治,全面排查11408家食品和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,對(duì)700余家網(wǎng)店商業(yè)宣傳進(jìn)行定向監(jiān)測(cè),重點(diǎn)整治暗示保健功能、益智、養(yǎng)生、壯陽(yáng)、減肥等虛假宣傳違法行為。
  二是強(qiáng)化重大案件專案組查辦機(jī)制,提升案件查辦效率。組建重大案件專案組,成員包括辦案單位及案件涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等。專案組充分發(fā)揮溝通對(duì)接、協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用,從案件立案伊始,就倒排序時(shí)進(jìn)度,掛圖作戰(zhàn),層層壓實(shí)責(zé)任,確保在最短時(shí)間內(nèi)結(jié)案,最大程度減輕食品重大案件的社會(huì)危害性。根據(jù)案件查辦進(jìn)度,專案組還主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)外工作銜接、部門協(xié)調(diào),及時(shí)收集、匯總各類情況和問(wèn)題,部門層面能解決的馬上協(xié)調(diào)落實(shí),堅(jiān)決清零;解決不了的及時(shí)上報(bào)市政府層面,提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決,高效推動(dòng)重大食品案件的查辦工作。
  三是強(qiáng)化專家評(píng)估論證,提升查辦案件的嚴(yán)密性。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管部門探索研究出一套食品案件偵辦專家論證機(jī)制,根據(jù)案情需要和有關(guān)部門提出的申請(qǐng),適時(shí)啟動(dòng)食安專家集體論證工作,從全市食品專家?guī)祀S機(jī)抽選出若干名食安專家,就案情所涉專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立分析評(píng)估,并經(jīng)集體表決后,形成評(píng)估意見(jiàn)。專家組評(píng)估意見(jiàn)作為案件證據(jù)材料的重要組成部分。此舉有效彌補(bǔ)了偵辦人員專業(yè)性不足的問(wèn)題,對(duì)案件的定性起到了極大的促進(jìn)作用。
  四是強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,提升綜合執(zhí)法威力。一方面,積極構(gòu)筑跨區(qū)域協(xié)作新局面。與漳州、泉州、龍巖三地市簽訂《食品藥品稽查區(qū)域合作協(xié)議》,實(shí)現(xiàn)四地案件協(xié)查查處、信息溝通、投訴處理等多方面聯(lián)動(dòng)合作,逐步消除邊界監(jiān)管盲點(diǎn)。另一方面,著力打造跨部門執(zhí)法新秩序。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等八部門聯(lián)合推行跨部門綜合執(zhí)法與“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制相融合的“1+X”事中事后監(jiān)管新模式,初步構(gòu)建起全市“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、隨機(jī)抽查、協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法”的工作格局。通過(guò)跨部門聯(lián)合執(zhí)法,有效克服了多頭執(zhí)法、分段監(jiān)管帶來(lái)的證據(jù)掌握不全、渠道追蹤不力、查處力度不夠、執(zhí)法效率不高等問(wèn)題,增強(qiáng)了監(jiān)管執(zhí)法合力。
  五是強(qiáng)化行刑銜接工作,提升懲處違法犯罪實(shí)效。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織市公安局、市質(zhì)監(jiān)局等多部門簽訂《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的合作備忘錄》,對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度、案件“雙向”移送對(duì)接、案源通報(bào)、涉案物品處置、案件信息發(fā)布等工作細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確和規(guī)范。同時(shí),依托省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)涉嫌犯罪食品案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督,提高了行刑銜接的工作效率。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市檢察院等部門還進(jìn)一步明確了“提前介入、聯(lián)合調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)移送、共同追查”的協(xié)作辦案機(jī)制,多部門高壓打擊食品犯罪的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。
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