鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步將在今年全國兩會(huì)上提交“推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展”的相關(guān)建議。他表示，要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。
在我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，隨著專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰來種地”“如何種好地”的問題。當(dāng)前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已初具規(guī)模，據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場已達(dá)87.7萬家、農(nóng)民合作社193萬家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織41.7萬家。“誰來種地”的難題得到了一定的緩解。但“如何種好地”的難題越發(fā)突出，這就需要通過發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來解決。
萬連步表示，一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。另一方面在在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展的同時(shí)，以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)必不可少。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化，事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的發(fā)展，是質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略中不可缺少的重要一環(huán)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋不同行業(yè)，針對(duì)不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加之服務(wù)主體的千差萬別，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的監(jiān)管仍存在諸多空白。相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)不斷涌入農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，也缺乏相應(yīng)門檻約束，風(fēng)險(xiǎn)性增大，農(nóng)民權(quán)益保障也存在盲點(diǎn)。”萬連步說。
針對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展中存在的問題，萬連步建議，一要完善相關(guān)政策體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。盡快明確各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的功能定位，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織和提供種子、農(nóng)資統(tǒng)配統(tǒng)送的服務(wù)組織建議設(shè)立準(zhǔn)入門檻或進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提出指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步保障農(nóng)戶權(quán)益，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。
二要鼓勵(lì)支持涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。萬連步建議，通過扶持政策，吸引龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢，以及現(xiàn)有的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人才優(yōu)勢，參與建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，參與建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)服“一站式”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、示范基地和各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。發(fā)揮企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，充分吸納小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。
三要推動(dòng)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織的融合發(fā)展。萬連步建議，加快完善公益性、經(jīng)營性服務(wù)組織間的合作機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)組織在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立示范田、示范園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
