“為何我國(guó)玉米、大豆的生產(chǎn)成本要比美國(guó)高出近1倍?其中最主要的一個(gè)因素是人工成本高。”在日前舉辦的第三屆中國(guó)農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)形勢(shì)分析會(huì)上,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)李偉國(guó)表示,下一步除繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策外,將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。
“當(dāng)前,小麥已基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化,水稻玉米耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)80%,棉油糖等主要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)機(jī)械化也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至去年,我國(guó)有150個(gè)縣率先基本實(shí)現(xiàn)主要作物的生產(chǎn)機(jī)械化。”李偉國(guó)說(shuō)。
在中央強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策連續(xù)10年支持下,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展保持了快速發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力接近10億千瓦,較2012年增長(zhǎng)了23%左右,農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化,高性能、大馬力、多功能的作業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增加。
與此同時(shí),農(nóng)機(jī)作業(yè)化水平進(jìn)一步提高,農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程拓展,由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品粗加工等領(lǐng)域延伸,2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收綜合管理率達(dá)到66%以上。
不過(guò),與發(fā)達(dá)國(guó)家及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出,“三高三低”“三多三少”現(xiàn)象尤為突出:從作物上看,小麥、水稻、玉米三大主糧綜合機(jī)械化水平較高,棉油糖經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平較低;從產(chǎn)業(yè)上看,種植業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較高,養(yǎng)殖業(yè)以及一些特殊產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平比較低。
“三多三少”主要表現(xiàn)在小馬力、中低端機(jī)械較多,大馬力、高品質(zhì)機(jī)械較少;粗放型單向農(nóng)機(jī)作業(yè)比較多,精細(xì)型復(fù)式作業(yè)較少;小規(guī)模自用型農(nóng)戶較多,大規(guī)模專業(yè)化、社會(huì)化、農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織總體還不夠。
在李偉國(guó)看來(lái),農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系不配套、適應(yīng)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)滯后等短板,制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展,“下一步,要著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是在提高產(chǎn)品和技術(shù)有效供給上下功夫”。
“首先要加快提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)制造水平,突破關(guān)鍵部件和關(guān)鍵瓶頸制約,著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無(wú)機(jī)可用的問(wèn)題。”李偉國(guó)說(shuō)。此外,要對(duì)土地進(jìn)行改造和整治,不斷改善農(nóng)機(jī)作業(yè)的環(huán)境條件。
“還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),就是著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,積極培育專業(yè)化、綜合化的農(nóng)機(jī)服務(wù),探索完善跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)’、‘全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事’等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。”李偉國(guó)表示。