2月20日,國家農(nóng)業(yè)部下屬相關(guān)單位公布了生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳和復(fù)原乳鑒定標(biāo)準(zhǔn)四個國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的討論稿。這是國家五部委去年公布的《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(奶業(yè)十三五規(guī)劃)以來,生乳國標(biāo)修訂工作首次有了明確進(jìn)展。
第一財經(jīng)記者了解到,區(qū)別于歷次修訂,討論稿在調(diào)整理化指標(biāo)要求之外,首次提出將對生乳質(zhì)量進(jìn)行分級,并對行業(yè)諱莫如深的復(fù)原乳使用進(jìn)行了規(guī)范,并公布了檢測方式。
生乳劃分三級
目前國內(nèi)實施的生乳國家標(biāo)準(zhǔn)制定于2010年,由于對部分關(guān)鍵指標(biāo)限值規(guī)定過低,甚至低于1986年的舊一版生乳國標(biāo),導(dǎo)致該版國標(biāo)被認(rèn)為是拖了中國乳業(yè)后腿而飽受爭議。
此次由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(北京)、農(nóng)業(yè)部奶產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室(北京)和奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊等單位共同公布的生乳國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿中,正試圖對這一問題進(jìn)行修正。
記者注意到,新生乳國標(biāo)討論稿中對關(guān)鍵指標(biāo)要求有了較大的提升,并根據(jù)指標(biāo)將生乳分為優(yōu)級、良級和合格級三級,并規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品包裝上可標(biāo)注所用的生乳等級。
以此前爭議較大的微生物指標(biāo)為例,討論稿顯示,將原有每毫升菌落總數(shù)從之前的200萬的下限改為100萬個,并大幅提升優(yōu)級生乳的標(biāo)準(zhǔn),要求菌落總數(shù)低于10萬個達(dá)到歐盟水平;并首次增加了“體細(xì)胞指標(biāo)”限值的標(biāo)準(zhǔn)。而作為生乳品質(zhì)考量的蛋白質(zhì)指標(biāo)上,新標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有提升下限,但劃分為每100毫升3.2克優(yōu)級、3.0克良級和2.8克合格級。
根據(jù)參與本次國標(biāo)修訂的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院下屬奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊的解讀,之所以采取分級制,是希望引導(dǎo)加工企業(yè)把優(yōu)質(zhì)奶源與一般奶源在加工產(chǎn)品時區(qū)分開來,避免混合使用造成浪費,并為消費者提供基于奶源等級的價格上有差異的產(chǎn)品,依靠市場的力量,最終引導(dǎo)整個奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展,并借此提升消費者信心。
獨立乳業(yè)分析師宋亮告訴第一財經(jīng)記者,奶源分級對于產(chǎn)業(yè)來說是個好事,通過效仿美國模式以實現(xiàn)乳資源分工,將不同級別的奶源用來做不同的產(chǎn)品,比如好品質(zhì)的可以做利潤更高的巴氏奶,而品質(zhì)相對低的做成奶酪或奶粉,這對于提升國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)市場的附加值,推動行業(yè)向好發(fā)展很有幫助。
不過,目前公布的國標(biāo)修改幅度依然太小,尤其在一些關(guān)鍵指標(biāo)上距離歐美標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。
奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊方面認(rèn)為,國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展歷史較短,養(yǎng)殖方式千差萬別,生乳的水平差異很大。如果把標(biāo)準(zhǔn)定得很低,整個產(chǎn)業(yè)就會失去發(fā)展方向,出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣;如果把標(biāo)準(zhǔn)定得很高,勢必淘汰一大批養(yǎng)殖業(yè),產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)動蕩,欲速則不達(dá)。
中國奶業(yè)協(xié)會原常務(wù)理事王丁棉認(rèn)為,經(jīng)過2008年和2014年兩輪乳業(yè)大調(diào)整,國內(nèi)中小養(yǎng)殖戶幾乎消亡殆盡,剩下的多為中大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),再定如此低的標(biāo)準(zhǔn)過于保守,應(yīng)該進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)該用低標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)養(yǎng)殖戶,而是用高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級。但整體來說能有這樣的變化已屬不易,比如體細(xì)胞此前并不在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),但在歐美是重要的指標(biāo)之一,這已經(jīng)是行業(yè)很大的進(jìn)步。
修訂利好中大型牧場
宋亮認(rèn)為,分級制雖然錯過了最佳的實施期,但如果可以實現(xiàn),仍將對于指標(biāo)更好的中大型牧場企業(yè)形成利好,分級制將可以幫助其制定更合理的收購價格標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時,記者發(fā)現(xiàn),在這一輪公布的生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳和復(fù)原乳鑒定標(biāo)準(zhǔn)四個討論稿中,也在嘗試約束復(fù)原乳的使用,抵御進(jìn)口乳制品的沖擊,以保護(hù)國內(nèi)的原奶產(chǎn)業(yè)。
目前國內(nèi)的原奶產(chǎn)業(yè)自2016年以來兩次反彈但仍未能脫困。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部定點監(jiān)測數(shù)據(jù),目前全國10個奶牛主產(chǎn)區(qū)的生乳收購價格為3.48元/公斤,依然處于低位。此前河北省生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會公布的2018年一季度規(guī)模化牧場的生乳收購參考價格為3.59元/公斤,也是2016年來的最低點。
2018年1、2月份,國內(nèi)主要的原奶上市公司現(xiàn)代牧業(yè)(01117.HK)、西部牧業(yè)(300106.SZ)再次發(fā)布預(yù)虧公告,其中西部牧業(yè)虧損大幅增加,從去年同期的虧損5221萬元預(yù)計將增加到虧損3.5億元;現(xiàn)代牧業(yè)預(yù)虧不少于9億元,其中進(jìn)口沖擊和原奶價格過低也是兩家企業(yè)大幅虧損的重要原因之一。西部牧業(yè)公告稱,自產(chǎn)生鮮乳受大量進(jìn)口奶粉和進(jìn)口常溫奶的沖擊,國內(nèi)生鮮乳價格持續(xù)低迷,飼養(yǎng)成本卻未降低,對公司養(yǎng)殖業(yè)造成巨大影響,形成較大金額的虧損。
在這一輪原奶危機之中,廉價進(jìn)口大包粉一直被認(rèn)為是沖擊國內(nèi)乳業(yè)的罪魁禍?zhǔn)字唬M(jìn)口大包粉本應(yīng)成為奶源補充,由于國內(nèi)牛奶的生產(chǎn)成本較高,因此國內(nèi)部分企業(yè)有兩套原料方案,在國內(nèi)牛奶價格較高的時候,用廉價的大包粉來代替生乳。國內(nèi)對于復(fù)原乳使用雖有規(guī)范,但在檢測上一直缺少標(biāo)準(zhǔn)和手段。2017年國內(nèi)進(jìn)口大包粉71.8萬噸,同比增長19%。
此次公布的一系列討論稿中,對復(fù)原乳的檢測指標(biāo)——糠氨酸和乳果糖限值進(jìn)行了規(guī)定,比如巴氏奶的糠氨酸不得超過12mg/100g蛋白質(zhì)、乳果糖應(yīng)低于50mg/L,這也意味著如果完成修訂,乳企將不能再蒙混過關(guān)。
宋亮告訴第一財經(jīng)記者,復(fù)原乳對于上游養(yǎng)殖行業(yè)沖擊很大,加強復(fù)原乳檢測標(biāo)準(zhǔn),并借此規(guī)范企業(yè)理性使用復(fù)原乳,將對上游奶源形成幫助。
對于奶農(nóng)而言,無疑也是個好消息。昆山向陽牧場負(fù)責(zé)人宋慧亭認(rèn)為,如果可以通過修訂,優(yōu)質(zhì)牛奶將有了評判標(biāo)準(zhǔn),與此同時從國家標(biāo)準(zhǔn)上攔截了違規(guī)使用復(fù)原乳的問題,讓優(yōu)質(zhì)的原料奶有了用武之地。