食品安全責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡稱“食責(zé)險(xiǎn)”)是以被保險(xiǎn)人對(duì)因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn),能夠?yàn)槭称飞a(chǎn)加工、銷售、餐飲服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全問題提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
2012年,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,提出“積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”。這是食責(zé)險(xiǎn)第一次在中央文件中出現(xiàn)。2014年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》要求,“研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。制訂出臺(tái)關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見,確定部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”,充分表明國家對(duì)推行食責(zé)險(xiǎn)高度重視。2015年1月,國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》,此舉標(biāo)志著我國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度初步建立,相關(guān)試點(diǎn)工作在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)。此后,2015年新修訂《食品安全法》第四十三條第二款規(guī)定,“國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”,食責(zé)險(xiǎn)正式寫入我國法律之中。
食責(zé)險(xiǎn)是豐富食品安全社會(huì)共治的手段。通過運(yùn)用保險(xiǎn)工具,開展區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理,進(jìn)一步完善社會(huì)治理體系,化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛,有利于提升食品安全保障水平。同時(shí),保險(xiǎn)公司的網(wǎng)點(diǎn)人員深入開展風(fēng)險(xiǎn)巡查時(shí),相當(dāng)于在某種程度上充實(shí)了基層監(jiān)管力量,成為監(jiān)管部門的“第三只眼”,可以發(fā)揮協(xié)同共治作用,有利于提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平。
要在更大范圍內(nèi)推行食責(zé)險(xiǎn),首先要提高食品企業(yè)的參保意愿,這就需要保險(xiǎn)公司、政府監(jiān)管部門等廣泛開展宣傳,營造投保參保獲益共贏的輿論氛圍。其次,各地還需從財(cái)政上給予適當(dāng)傾斜。從目前食責(zé)險(xiǎn)在各地推行的情況來看,有財(cái)政補(bǔ)貼的地方比沒有財(cái)政補(bǔ)貼的地方推廣得更快、食品企業(yè)參保意愿更強(qiáng)。
總之,食責(zé)險(xiǎn)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的一個(gè)重要途徑,需要相關(guān)部門積極合作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)、信息共享,為全面推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)制度積累經(jīng)驗(yàn)。