傾倒危險(xiǎn)廢品造成巨額損失

　　許洪芳是上海陳行煉油廠法定代表人，在閔行區(qū)經(jīng)營煤焦油業(yè)務(wù)，并安置9個(gè)巨型油罐用于公司經(jīng)營。至2014年，工廠停止經(jīng)營，但9個(gè)油罐仍存放于原址，內(nèi)有余留的煤焦油及常年經(jīng)營沉積的油渣。2016年3月間，許洪芳等人在明知這9個(gè)油罐裝有大量油渣等危險(xiǎn)廢棄物的情況下，依舊多次將其轉(zhuǎn)手售賣，最終由張同平接手。

　　同年3月底，張同平從周邊雇傭數(shù)名散工，在上海陳行煉油廠廠區(qū)內(nèi)就地挖取數(shù)個(gè)土坑，隨即在現(xiàn)場切割油罐，將油罐中的廢油排放至土坑及廠區(qū)儲油池中，并用水就地沖刷切割下的油罐鋼板，致大量油污滲透泥地及附近河流，造成嚴(yán)重污染后果。經(jīng)上海市固體廢物管理中心檢驗(yàn)，涉案傾倒物屬危險(xiǎn)廢品。經(jīng)上海市環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定評估，該起事故造成損失及修復(fù)費(fèi)用在人民幣1629萬到2306萬元左右。

　　案發(fā)后，閔行區(qū)檢察院提前介入，向公安機(jī)關(guān)制發(fā)了《應(yīng)當(dāng)逮捕犯罪嫌疑人建議書》，建議追捕中間參與倒賣的五名犯罪嫌疑人，上述人員先后被批準(zhǔn)逮捕。2017年11月，許洪芳等7人被閔行區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。2017年5月23日，閔行區(qū)法院認(rèn)定上述7名犯罪嫌疑人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑最高四年、最低二年九個(gè)月的刑罰。

　　許洪芳等7人污染環(huán)境案被評為全國檢察機(jī)關(guān)“兩個(gè)專項(xiàng)”立案監(jiān)督優(yōu)秀案件。數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年，上海檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件43件80人，批準(zhǔn)逮捕87件137人、起訴147件273人，追捕漏犯9人。2017年，共建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送破壞環(huán)境資源案件32件44人，批準(zhǔn)逮捕60件94人，起訴117件199人。

　　購買工業(yè)鹽尚未制作食品，如何定性？

　　食品安全無小事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2016年，上海檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送危害食品藥品安全犯罪316件412人，批準(zhǔn)逮捕658人、提起公訴964件1164人，追捕漏犯19人。2017年，共建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送危害食品藥品安全犯罪案件67件74人，批準(zhǔn)逮捕132件164人，起訴284件364人。

　　2017年，一起由高檢院和公安部聯(lián)合督辦的食品安全案件引起了廣泛關(guān)注。

　　喬春華從2007年開始在浦東銷售咸菜。2017年2月，喬春華為非法牟利，通過他人從山東壽光鹽廠訂購工業(yè)用鹽31噸，準(zhǔn)備用來在自家作坊內(nèi)腌制咸菜。2017年3月1日，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)后，將正在牛肚村接貨的喬春華當(dāng)場抓獲，現(xiàn)場查獲工業(yè)鹽620包，總計(jì)31噸。

　　由于喬春華在接收工業(yè)鹽時(shí)就被當(dāng)場抓獲，尚未造成社會危害，其行為如何定性成了本案的難點(diǎn)。浦東新區(qū)檢察院主動介入后認(rèn)為，喬春華制作的咸菜屬于當(dāng)?shù)氐奶厣称罚N往上海多個(gè)市場。因此，本案雖然沒有實(shí)際損害，但卻存在很大的社會危險(xiǎn)性，應(yīng)該第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)，以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒食品罪進(jìn)行偵查。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，證實(shí)喬春華確實(shí)打算將這批工業(yè)鹽用于制作咸菜。

　　2017年年9月6日，喬春華因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪被提起公訴。 2017年10月12日，浦東新區(qū)人民法院以喬春華犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，判處其有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣三萬元。

　　治理與預(yù)防相結(jié)合

　　為確保“兩個(gè)專項(xiàng)”取得實(shí)效，上海檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化檢察監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。對于重大有影響的案件堅(jiān)持提前介入，引導(dǎo)全面取證，及時(shí)固定證據(jù)，確保有效打擊犯罪；以典型案件的查辦推動專項(xiàng)監(jiān)督活動取得成效，市檢察院對重大案件掛牌督辦，全程跟蹤指導(dǎo)；探索推進(jìn)涉環(huán)境資源和食品藥品犯罪案件集中管轄，實(shí)行專案專辦，提高專業(yè)化水平，同時(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，增強(qiáng)執(zhí)法合力。

　　重治理更重預(yù)防。在辦案過程中，檢查機(jī)關(guān)充分運(yùn)用檢察建議、要案專報(bào)等方式，及時(shí)反映食品檢疫、城市垃圾管理等突出問題，促進(jìn)社會治理。金山區(qū)檢察院針對污染環(huán)境案件制發(fā)檢察建議7份，進(jìn)行公開宣告，堅(jiān)持跟蹤回訪、督促落實(shí)整改，“9.12”危廢傾倒案涉案企業(yè)整改落實(shí)危廢減產(chǎn)改造，每年減少危廢產(chǎn)生量近1000噸。浦東新區(qū)檢察院結(jié)合沈榮等人銷售71噸過期鰲蝦的案件，向市場監(jiān)督管理部門提出加強(qiáng)對水產(chǎn)市場的管理的建議，市場監(jiān)督管理部門對水產(chǎn)品市場的批發(fā)、運(yùn)輸、儲藏環(huán)節(jié)進(jìn)行了整頓。