2017年11月14日,國(guó)家質(zhì)檢總局以質(zhì)檢總局令第192號(hào)發(fā)布新修訂的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱新規(guī)定),新規(guī)定將于2018年1月1日實(shí)施。新規(guī)定共分為五個(gè)章節(jié)三十六條,新增了《法律責(zé)任》一個(gè)章節(jié)及六個(gè)條款。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者通過梳理發(fā)現(xiàn),新修訂的內(nèi)容主要體現(xiàn)出兩大特點(diǎn)。其一是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),取消由直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理備案的限制性規(guī)定,備案管理工作由分支機(jī)構(gòu)具體實(shí)施;積極采信第三方認(rèn)證結(jié)果;延長(zhǎng)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》有效期至5年;專家評(píng)審時(shí)間縮短三分之一、企業(yè)換證所需時(shí)間縮短三分之二。
其二是進(jìn)行全方位監(jiān)管,分為事前事中和事后三個(gè)部分,事前在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上提出分類管理;事中實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動(dòng),將對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和對(duì)相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督檢查結(jié)合進(jìn)行;事后明確信息管理,進(jìn)一步明確備案企業(yè)信息公布的渠道,公開執(zhí)法結(jié)果,接收社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)新修訂的管理規(guī)定中還豐富和細(xì)化了監(jiān)管手段,新增“法律責(zé)任”一章,設(shè)立警告等行政處罰措施。引入食品防護(hù)計(jì)劃,要求出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施包括食品防護(hù)計(jì)劃在內(nèi)的食品安全衛(wèi)生控制體系。
新規(guī)實(shí)施后,出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案有效期將延長(zhǎng)1年,備案評(píng)審和換證流程時(shí)限大大縮短,審批環(huán)節(jié)減少,進(jìn)一步方便企業(yè)出口,但同時(shí)新規(guī)定的要求更加嚴(yán)格具體,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析在出口食品企業(yè)備案管理中的指導(dǎo)作用,表現(xiàn)出對(duì)食品安全衛(wèi)生隱患的零容忍。
新規(guī)定實(shí)施在即,江蘇淮安檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)出口食品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)研究學(xué)習(xí)新規(guī)定,關(guān)注專家評(píng)審、評(píng)審采信、有效期與延續(xù)等方面內(nèi)容的變動(dòng),根據(jù)新規(guī)定的要求調(diào)整升級(jí)企業(yè)管理和食品安全衛(wèi)生控制體系,泰然應(yīng)對(duì)新規(guī)定帶來的變化。