在前不久舉辦的2017中國特殊食品合作發(fā)展會(huì)議上,國家食藥監(jiān)總局副局長孫梅君透露,截至11月30日,食藥監(jiān)總局共批準(zhǔn)105家企業(yè)的719個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。
“此前,嬰幼兒配方乳粉市場存在著配方過多、過濫,配方制定隨意、更換頻繁等問題,存在質(zhì)量安全隱患,造成消費(fèi)者選擇困難。”孫梅君表示,隨著《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》于去年6月份發(fā)布,我國對(duì)配方由備案制改為注冊(cè)管理。根據(jù)辦法規(guī)定,自2018年1月1日起,未取得注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將不得在境內(nèi)銷售。
嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品就是特殊食品的一種,特殊食品包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。孫梅君介紹說,在嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)工作不斷推進(jìn)的同時(shí),特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)審批通道已經(jīng)打通,目前已有3個(gè)產(chǎn)品獲批注冊(cè)。
近年來,隨著我國居民生活水平和健康意識(shí)的提高,人們的觀念正在發(fā)生改變,從滿足基本生理需要,向均衡營養(yǎng)攝入以利于身體健康的方式改變;從有病治病到無病預(yù)防、提高健康質(zhì)量轉(zhuǎn)變,這都催生了特殊食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。新修訂的《食品安全法》更是歷史性地將保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入特殊食品,并明確了特殊食品的法律地位,實(shí)施嚴(yán)格管理,為特殊食品的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)與政策保障。
“這體現(xiàn)了政府加強(qiáng)特殊食品安全監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)會(huì)長邊振甲認(rèn)為,我國特殊食品的安全指數(shù)逐年攀升,產(chǎn)業(yè)環(huán)境日趨向好,消費(fèi)者信心不斷增強(qiáng),行業(yè)發(fā)展?jié)摿εc空間巨大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2016年我國特殊食品產(chǎn)值約6000億元;國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉合格率達(dá)99.1%,保健食品監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達(dá)98.1%。
可以說,我國已擁有全球最大的特殊食品消費(fèi)市場,在原料供應(yīng)、產(chǎn)品加工等方面成為全球供應(yīng)鏈的重要組成部分。“不過,我國特殊食品領(lǐng)域仍面臨不少問題,在保健食品領(lǐng)域,違規(guī)營銷、虛假宣傳、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等擾亂市場秩序的問題依然存在。”中國營養(yǎng)保健協(xié)會(huì)特醫(yī)食品應(yīng)用委員會(huì)主任委員石漢平分析說,我國特醫(yī)食品行業(yè)面臨的困難主要包括政策不配套、法規(guī)不明朗、認(rèn)知不到位、渠道不暢通。
參會(huì)的多家特醫(yī)食品企業(yè)也認(rèn)為,目前特醫(yī)食品的社會(huì)認(rèn)知度低,發(fā)展滯后,產(chǎn)品品種少,研發(fā)人員非常缺乏,基礎(chǔ)研究薄弱。“特醫(yī)食品市場目前在中國非常小,大陸市場的規(guī)模尚不如香港市場。”雀巢健康科學(xué)大中華區(qū)首席醫(yī)學(xué)官李文軍表示,中國住院患者中每4個(gè)人就有1個(gè)營養(yǎng)不良,60%有營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)的住院病人沒有得到合理的營養(yǎng)支持。同時(shí),人群在特醫(yī)食品上的花費(fèi)比例很低,特醫(yī)食品市場嚴(yán)重滯后。
孫梅君表示,國家食藥監(jiān)總局將進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,加快推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的配方注冊(cè)信息公開,加快審評(píng)審批進(jìn)度;對(duì)于保健食品將廣泛征求意見,進(jìn)一步完善注冊(cè)和備案的有關(guān)規(guī)定。
“特殊食品的健康持續(xù)發(fā)展也離不開行業(yè)組織共同努力。”邊振甲認(rèn)為,在監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下,優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過健全的質(zhì)量管理在市場競爭中占據(jù)一席之地。特殊食品行業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,淘汰不合格企業(yè),營造良性的市場環(huán)境,樹立起良好的社會(huì)形象。