免費測血壓、雞蛋“白給”、旅游“白送”，這樣的保健品營銷點似乎已成為社區(qū)菜場周邊的“標配”，其中有何貓膩？

　　一款成本價三四元的進口營養(yǎng)片，經(jīng)過“溫情營銷”，可以賣到五、六百元，老年保健品騙局屢屢曝光，卻依舊持續(xù)不絕，原因何在？

　　11月30日，上海市人大財經(jīng)委開展消費者權益保護條例執(zhí)法檢查，就老年保健品市場開展突擊暗訪。

　　消費者：這里比醫(yī)院好

　　在位于徐匯區(qū)百色路的川恒五好生活體驗館，執(zhí)法檢查組看到，不到五十平米的屋內(nèi)擠滿了前來體驗保健項目的消費者。艾灸凳、負氧離子儀、腳部按摩器等設備最為搶手，已被全線占用。

　　“我每天來，一個月只要三十元，可以體驗這么多保健項目，很劃算，”在和執(zhí)法檢查組人員的交談中，不少消費者表示出對這種模式的歡迎，紛紛現(xiàn)身說法：“我以前失眠，現(xiàn)在每天到這里理療，失眠好了很多”，“這里有很多老年人聚在一起聊天，很熱鬧，體驗項目價格又不貴，比在家打麻將好。”

　　還有一些消費者向檢查組人員熱情地展開“安利”：“這里的眼貼膜很有效，貼了以后，眼袋也小了”，“這款按摩儀能治腿腳病，你要不要試試看。”

　　當看到執(zhí)法人員約談經(jīng)營者，有消費者主動上前介紹，“這里有人講解養(yǎng)生知識，你去醫(yī)院，醫(yī)生沒那么耐心，毛病也不一定能治好，這里的理療項目堅持做，病好了不少。”

　　在光臨體驗館的常客中，也不乏一些高知群體。

　　85歲的張奶奶告訴檢查組人員，她退休前是山東大學的教師。為了治療靜脈曲張，她在工作人員的推薦下購買了一款每瓶售價500元的細胞營養(yǎng)液。檢查組人員發(fā)現(xiàn)，這種滴液每瓶僅30ml，其主要成分為米、醋和紅藻，號稱能實現(xiàn)細胞修復，其外包裝上既無“國藥準字”等批號，也沒有“保健品”專用標志。“用下來感覺不錯，我每天坐兩站公交車到這里”，張奶奶透露，她每年花兩到三萬用于購買保健品。

　　當執(zhí)法檢查人員問道，在這里買過貴的東西嗎？會擔心受騙上當嗎？一名消費者指著服務人員說，“他們很貼心，不是你們想的那樣。”

　　“覺得自己也被‘洗腦’了，那個治療儀挺不錯”，走出體驗館，一名執(zhí)法檢查組人員說著打開手機，開始在購物網(wǎng)站上搜索同款治療儀。

　　揭秘：成本三四元售價五六百拿到貨須“三步走”

　　低價養(yǎng)生理療，免費傳授保健知識，乍看之下，這種營銷模式似乎并無貓膩。問題是，商家從何盈利？

　　“為了應對執(zhí)法部門，保健品營銷的商業(yè)模式也在不斷演變、升級，”上海市消保委副秘書長唐健盛在執(zhí)法檢查座談會上指出，保健品產(chǎn)銷鏈已演變出了環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)分工。

　　“現(xiàn)在的模式是，分布在社區(qū)的營銷點，只負責保健品的體驗和展示，不進行實物銷售。接著，舉辦旅游或講座，其實是產(chǎn)品推薦會。當你被忽悠進而對某款產(chǎn)品感興趣時，他們會告訴你，該產(chǎn)品在這里買不到，我給你一張優(yōu)惠券，你可以到指定地點購買，最后，才是銷售環(huán)節(jié)。”

　　唐健盛認為，這種分步走的模式把虛假營銷和實際銷售分開，給執(zhí)法監(jiān)管帶來很大難度。即使執(zhí)法部門花費大量精力，查處了一個營銷窩點，也只是整個產(chǎn)業(yè)鏈中極小的一部分。

　　唐健盛提到，在近期查處的一起案例中發(fā)現(xiàn)，一款進口價0.5美元的營養(yǎng)補充劑，進口商申請保健品批號后，將其變成一款國內(nèi)保健品，批發(fā)給零售商的價格是十幾塊錢，而到終端消費者手上的價格是一瓶600元。類似這樣成百倍暴利的情況在保健品行業(yè)內(nèi)并不在少數(shù)。

　　執(zhí)法人員：證照齊全捉不到把柄

　　保健品欺詐為何屢禁不絕？是職能部門的監(jiān)管缺位嗎？

　　“保健品監(jiān)管的難點之一在于，缺乏有效的執(zhí)法手段，”徐匯區(qū)長橋街道市場監(jiān)管所所長于凱談到，在工作中他們發(fā)現(xiàn)，相關經(jīng)營企業(yè)通常是證照齊全，所售保健品大部分也有正規(guī)批文，既不是三無產(chǎn)品，也不是假冒偽劣，表面看，并不存在違規(guī)違法。“在與執(zhí)法部門的長期對抗中，你很難抓到他們的把柄，”于凱也反映，在不少案例中，保健品企業(yè)往往在一個區(qū)舉辦推介活動，而在另一個區(qū)進行銷售。由于涉及跨區(qū)域執(zhí)法，基層執(zhí)法人員往往權責有限。

　　市工商、食藥監(jiān)、公安部門負責人透露，在實際工作中，涉及老年保健品的投訴數(shù)量很少，而在相關投訴案件中，通常是子女維權，老年消費者出面指證的少之又少。而此類營銷通常不提供發(fā)票收據(jù)或者提供無效收據(jù)，難以確認被訴對象，因而很難對違法企業(yè)進行處罰。

　　“保健品騙局之罪，更多在于暴利和虛假宣傳。關鍵的問題是，現(xiàn)有的規(guī)則、制度如何去制約這種暴利的商業(yè)模式？”唐健盛指出，由于保健品的性能、效用很難衡量，即使明知道虛假宣傳、價格虛高，也難以發(fā)現(xiàn)有力證據(jù)。對此，行政部門能夠采取的措施非常有限，這也是為什么保健品騙局持續(xù)多年且愈演愈烈的原因。

　　律師：民事法律關系中公權力難插手

　　為保健品欺詐定罪，法律法規(guī)是否有招？

　　市消保委委員、律師江憲認為，在保健品監(jiān)管中，要厘清幾種關系：一種是民事法律關系，比如消費者就某樣保健品進行投訴，是個案處理；另一種是行政法律關系，比如虛假宣傳、無證經(jīng)營、成分非法添加等，應由工商、食藥監(jiān)等政府部門處理，是集體案件處理；還有一種觸及刑事責任，則由公安機關處理。

　　“如果消費者沒有提出投訴，或者說，一個愿打一個愿挨，在民事關系領域中，公權力無法出手。公權力只能在行政法律關系領域行使。”江憲指出。

　　“針對會銷模式，目前，我們還沒有較好的法律制約手段，唐健盛指出。會銷，即會議營銷，是保健品營銷中的常用手段，其本質(zhì)在于通過集體式”洗腦“，使老年人相互感染，在群體中制造強烈的購買欲。”在法律上，這種經(jīng)營模式尚未被認定為非法，“唐健盛建議，能否對這種極具負面效應的營銷方式，加以特定的規(guī)制。

　　代表：溫柔陷阱為何能走心？值得反思

　　平時舍不得吃、舍不得穿的老年人，為何會掏光家底購買保健品？

　　消費研究專家劉波認為，一方面，與老年群體的心理特征有關。老年人出于不給子女添麻煩的責任感，極其重視身體健康，而且，老年人的心理模式往往傾向于依賴感性而非理性，”老年人更在乎，我的感受是什么，這也是為什么很多保健品能夠起到安慰劑的效果。“另一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，老年人的消費觀也發(fā)生較大變化，錢袋子更鼓了，對年輕、健康的渴望更加強烈，促使更多非理性消費的發(fā)生。

　　”保健品欺詐雖然是一種溫柔陷阱，卻讓人難以抗拒，其中的原因值得我們反思，“曾在某保健品營銷站點”臥底“的市人大代表朱如安舉了個事例：一名老人想倒杯水，剛要起身，服務人員就把茶水端到了他面前。老人說，兒子、孫子也沒有對我那么好。

　　”老年人生活單調(diào)、內(nèi)心寂寞、渴望慰藉，這種溫暖服務雖然以營銷為目的，卻能精準地契入老年人心理需求。即使知道是受騙上當，老人也非常樂意掏錢。“

　　朱如安認為，老年人深陷保健品騙局，其背后折射出的是社會為老服務的缺失，他指出，這不僅是消費者權益保護的問題，更涉及到老年人權益保障，不僅僅是工商、食藥監(jiān)等執(zhí)法部門的責任，更需要民政、老齡委等各部門齊抓共管。