在街上發(fā)現(xiàn)來歷不明的饅頭，經(jīng)過慢慢排摸，竟然找到了12個食品“黑作坊”。這次立功的是石碶街道東楊村的網(wǎng)格員。
今年6月，寧波市實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個平臺”建設(shè)的全覆蓋。寧波的這項工作走在全省前列，并形成了“四個平臺+全科網(wǎng)格+綜合信息指揮室”的基層治理模式。
寧波市通過科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，將村（社區(qū)）進行網(wǎng)格化管理。每個網(wǎng)格均設(shè)有全科網(wǎng)格員，承擔著發(fā)現(xiàn)并上報問題的工作職責。記者從市編委辦了解到，上月下發(fā)的《關(guān)于在爭創(chuàng)全國文明城市“五連冠”工作中充分發(fā)揮基層治理“四個平臺”作用的通知》，要求切實加大網(wǎng)格人員巡查頻次和力度，在劃定的網(wǎng)格內(nèi)進行全面巡查，為文明城市的創(chuàng)建編織一張“情報網(wǎng)”。
我的獲得感
海曙區(qū)石碶街道東楊村治保主任、網(wǎng)格長馮劍岳
村民的食品安全更有保證了
馮劍岳已經(jīng)做了五六年的網(wǎng)格長，但今年的工作范圍更大了，“以前，我們主要負責治安這塊，但現(xiàn)在我們的職責范圍包括整個網(wǎng)格里發(fā)生的大小事情。”
每天上午，馮劍岳都會帶著“網(wǎng)格手機”到村里巡查，手機里儲存了12大類的基礎(chǔ)信息，包括戶籍人口、商事主體、房屋信息等。巡查到一家店鋪門口，只要拿出手機比對地址，就會知道這家店是賣什么的，負責人是誰。
“如果現(xiàn)場售賣的商品和信息不符，我們就會詢問店鋪的老板或工作人員有沒有營業(yè)執(zhí)照。然后，我們會把正確的信息反饋到后臺，對這個店鋪的信息進行更改。”
東楊村一共劃分為7個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有一名網(wǎng)格長，手下有七八名網(wǎng)格員。7月的一天，馮劍岳接到一名網(wǎng)格長的電話，說有一家店鋪在賣饅頭，但老板拿不出營業(yè)執(zhí)照。在此之前，馮劍岳已經(jīng)接到過其他幾名網(wǎng)格長的反映，都發(fā)現(xiàn)有人在售賣無證食品，包括豆腐、粉絲、熟食等。
“以前沒有遇到過類似的事件，因此我當時也不知道該怎么辦，只能立即向石碶街道‘四個平臺’綜合信息指揮室匯報。”馮劍岳說，指揮室不久就作出了部署：采取“倒查”法，由網(wǎng)格員從售賣點慢慢摸排到制作窩點，在充分取證的情況下，形成綜合執(zhí)法小組突擊“剿滅”。馮劍岳把這個方案傳達給了各個網(wǎng)格長。為了找到這些無證食品的加工店，網(wǎng)格長帶著網(wǎng)格員在攤販收攤后跟蹤他們。最后，排摸到了12個食品“黑作坊”。兩天后，街道統(tǒng)一行動，查處了這12個“黑作坊”。
“處理得這么快，我都感到驚訝。”馮劍岳說，這讓他對自己的工作有了新的認識，“我們一定要加強巡查，讓居民的食品安全更有保證。”近一個月來，馮劍岳發(fā)現(xiàn)街上已經(jīng)找不到售賣無證食品的店鋪了。
在日常巡查中，馮劍岳和網(wǎng)格員們還會碰到形形色色的問題。比如哪里的路燈不亮了，網(wǎng)格員就會拍下照片，上報村里。電工修復(fù)后，網(wǎng)格員再回來拍下已經(jīng)亮起來的路燈，這件事才算了結(jié)。
馮劍岳說，按照全科網(wǎng)格規(guī)范化要求，村（居）民的簡單矛盾糾紛或一般性的業(yè)務(wù)咨詢，網(wǎng)格長當場或在1個工作日內(nèi)予以調(diào)整或解答。網(wǎng)格長如果解決不了，只要在手機上一按，就自動上報村（社區(qū)）里。村（社區(qū)）解決不了的問題，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）難以協(xié)調(diào)解決的事件，上報縣級綜合指揮中心處置。
每一事件的處理結(jié)果均要反饋給上報事件的網(wǎng)格長。處置是否及時？結(jié)果滿不滿意？最終要由網(wǎng)格長來認定。這個規(guī)定讓馮劍岳很有成就感。“如果我認為驗收不能通過的話，這個事件會一直掛在平臺上，相關(guān)部門將及時介入問責。”
不過，今年7月東楊村一共有40多件事件，大都在網(wǎng)格里解決了，沒有一件上報到區(qū)級綜合指揮中心處置。
一組數(shù)據(jù)
截至目前，全市共劃分了12216個網(wǎng)格，共有網(wǎng)格長1.2萬余人，網(wǎng)格員4萬余人。推行全科網(wǎng)格后，大量基層問題通過“四個平臺”流轉(zhuǎn)處理，形成了“倒逼”效應(yīng)，迫使各部門的工作關(guān)口不斷前移，工作重心和力量進一步下沉。
“四個平臺”還匯聚了部門數(shù)據(jù)2500萬余條，基層反饋數(shù)據(jù)3000萬余條，為全市各個層面的協(xié)同應(yīng)用提供了有力的服務(wù)支撐。寧波還將全市5萬余個視頻監(jiān)控點全部接入，207個綜治視聯(lián)網(wǎng)點位與平臺實現(xiàn)聯(lián)通。
今年至今，海曙、江北、鄞州三區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的全科網(wǎng)格員日常走訪村（居）民家庭、企業(yè)數(shù)共600多萬戶次，“四個平臺”上報事件近20萬條，已辦結(jié)率超過99%。
部門之言
市編委辦副主任翁勤儉：
“最多跑一次”與“四個平臺”正形成聯(lián)動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是服務(wù)基層群眾的橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”是指按大口子綜合管理原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門派駐機構(gòu)承擔的職能相近、職責交叉和協(xié)作密切的日常管理服務(wù)事務(wù)進行歸類，完善相關(guān)機制，整合工作力量，形成綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個功能性工作平臺。
“最多跑一次”改革推進以來，基層一線“就近辦”服務(wù)能力有效加強。截至6月底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已完成“四個平臺”建設(shè)并全面實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。
同時，相關(guān)部門還梳理形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“最多跑一次”事項，推進各類服務(wù)事項進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，簡化辦事流程，推進“一窗受理”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）甚至企業(yè)延伸，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上服務(wù)站和村（社區(qū)）網(wǎng)上服務(wù)點建設(shè)，將能夠下沉的辦事事項盡可能地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，并延伸至村（社區(qū)），推廣就近申報、多點辦理、多級聯(lián)動等服務(wù)，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“距離更近”“時間更短”。
