9月25日，省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，聽(tīng)取了關(guān)于《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊食品小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販管理辦法（草案）》的說(shuō)明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》），今后河南省對(duì)“食品小商小販”的認(rèn)定將更明確，對(duì)有關(guān)食品安全的違規(guī)違法行為，懲罰更嚴(yán)格，據(jù)悉，沒(méi)有許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，最高要罰1萬(wàn)元；違規(guī)使用食品添加劑，小作坊“自制”白酒或者奶粉，或?qū)@罰5萬(wàn)元。
食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)店和食品攤販的具體認(rèn)定條件
由省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)
食品生產(chǎn)加工小作坊：
有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶(hù)。
食品攤販：
無(wú)固定店鋪，在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，從事食品銷(xiāo)售、提供餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
進(jìn)貨記錄及票據(jù) 產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后至少還要留半年
根據(jù)《草案》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
并且，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證。進(jìn)貨記錄及相關(guān)票據(jù)保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后6個(gè)月；沒(méi)有明顯保質(zhì)期的，保存期限不得少于1年。
監(jiān)管不力發(fā)生食品安全事故 市場(chǎng)要受連帶責(zé)任
《草案》強(qiáng)調(diào)，食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、商場(chǎng)（店）和柜臺(tái)出租者，要負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件和環(huán)境進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的要及時(shí)上報(bào)。如果沒(méi)有履行這些規(guī)定義務(wù)，發(fā)生了食品安全事故的，市場(chǎng)要承擔(dān)連帶的責(zé)任。
如果食品交易市場(chǎng)和夜市的開(kāi)辦者、商場(chǎng)和超市柜臺(tái)出租者沒(méi)有履行規(guī)定義務(wù)的，可以由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
小作坊生產(chǎn)的散裝食品 要標(biāo)明生產(chǎn)日期保質(zhì)期等
《草案》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品應(yīng)該有標(biāo)簽，并標(biāo)注產(chǎn)品名稱(chēng)、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、許可證編號(hào)等基本信息；散裝食品要在外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品生產(chǎn)加工小作坊的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息。否則，可以罰款1000元到5000元。
對(duì)食品小攤販備案管理 辦理備案不得收取任何費(fèi)用
《草案》特別提出，擬對(duì)食品攤販實(shí)行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)持本人身份證、從業(yè)人員健康證明和擬從事的具體項(xiàng)目說(shuō)明，向擬經(jīng)營(yíng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。
值得注意的是，《草案》明確，辦理備案不得收取任何費(fèi)用。
按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求
加大違法違規(guī)處罰力度
食品安全事關(guān)重大《草案》沿襲2012年現(xiàn)行辦法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，為了震懾危害群眾飲食安全的惡劣行為，按照新食品安全法“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，違法違規(guī)的處罰額度進(jìn)行了適度的上調(diào)。
如，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)店未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，直至沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等。
而在此之前，這個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)是1000元到5000元。
還有，生產(chǎn)禁止生產(chǎn)加工的食品，使用禁止使用的原料生產(chǎn)加工食品，違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑的，或?qū)@得5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。而之前的規(guī)定，此條罰款額度為2000元到2萬(wàn)元。
