五年后，呂虎賁“過早”很隨意，隨便進哪家店都很放心。

在湖北省襄陽市生活工作23年，呂虎賁愛上了襄陽牛肉面。

作為襄陽市公安局樊城分局治安大隊行動中隊中隊長，呂虎賁負(fù)責(zé)食品安全領(lǐng)域的案件查處工作，曾辦理過一批涉及襄陽牛肉面食品安全問題的案件。

呂虎賁如今的放心，不是“盲目自信”——除了涉牛肉面食品安全問題基本上已是“零發(fā)案”，還有早餐店的一些小變化。

“你去看看，現(xiàn)在有很多早餐店，賣早餐的都戴上了帽子和衛(wèi)生手套，還有口罩。這種細(xì)小之處，反映的是從業(yè)者對食品安全的敬畏之心。”呂虎賁說。

食品安全這五年有哪些變化？《法制日報》記者走進一線執(zhí)法人員，試圖從食品安全監(jiān)管者的角度對此進行解讀。

執(zhí)法堵住漏洞

“牛肉面+黃酒”，是襄陽人的最愛，也是很多外地來襄者必定要品嘗的美食美酒。

然而，在一段時間，襄陽“牛肉面+黃酒”從美食成了“毒”食。

2015年10月，襄陽市公安局樊城分局治安大隊行動中隊聯(lián)合轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局展開例行檢查，在丹江路菜市場攤販發(fā)現(xiàn)線索。

在一家攤販的砧板上，一塊塊色澤誘人、香氣四溢的熟牛肉正在售賣。

感覺牛肉顏色有點不對勁兒。呂虎賁他們進店查看，發(fā)現(xiàn)了該攤販操作間內(nèi)存放的紅色粉末狀“染色劑”。

經(jīng)鑒定，紅色粉末被證明是“胭脂紅”化工染料。

案件查處了，呂虎賁他們卻在反思：如何堵住監(jiān)管漏洞？

根據(jù)案件反映出來的問題，襄陽市樊城區(qū)食品安全委員會出臺了食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施意見，要求部門聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法、督察。

“制定了聯(lián)合行動機制以后，我們每個月至少會做一兩次例行檢查，有的月份達(dá)到了三四次。”呂虎賁說。

統(tǒng)計顯示，從2015年年底至今，在高強度的聯(lián)合執(zhí)法下，類似“染色牛肉”的食品安全問題再也沒有在樊城區(qū)發(fā)生過。

說起黃酒，呂虎賁最頭疼的是那些小作坊。

部分生產(chǎn)者往黃酒里加添加劑，以提升黃酒的勁度和口感。

為了堵住這一漏洞，樊城區(qū)公安機關(guān)和食藥監(jiān)部門相互配合，進行“地毯式”全方位檢查，對轄區(qū)每一家早餐店使用的黃酒提樣鑒定。

強力之下，結(jié)果自然是可喜的。

“鑒定結(jié)果顯示，轄區(qū)內(nèi)所有早餐店使用的黃酒都不含有害成分。”呂虎賁欣慰地說。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，外賣發(fā)展的速度越來越快，各地監(jiān)管部門對外賣食品安全監(jiān)督檢查也提檔升級。

“店家如果要在第三方平臺上售賣食品，首先需要獲得食品藥品監(jiān)督管理部門的許可資格。”湖北省宜昌市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局副局長向恒陽說。

強監(jiān)管帶來食品安全好成效。今年8月3日，在國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的“第一批國家食品安全示范城市名單”中，湖北武漢、襄陽、宜昌榮登榜單。

質(zhì)量安全可溯源

閑暇之余，孫途輝喜歡到超市、到菜場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

到了超市或集貿(mào)市場，孫途輝喜歡隨手拿起包好的青菜等，用手機掃描外包裝上的二維碼。

“掃一掃，就知道這把青菜是哪里種的、誰種的、用了什么農(nóng)藥、用量多少……”孫途輝笑著說，這算是自己的“職業(yè)病”。

孫途輝是湖北省宜昌市公安局食品藥品犯罪偵查大隊大隊長。

大數(shù)據(jù)時代，宜昌將食品安全的監(jiān)管與智能科技相結(jié)合，實現(xiàn)了水果蔬菜農(nóng)產(chǎn)品入市備案可“溯源”，與物流結(jié)合，形成了從田間到運輸再到售賣全環(huán)節(jié)可檢測。

除了可溯源，宜昌還從源頭上監(jiān)管食品安全。

面對縣一級小作坊生產(chǎn)豆制品難監(jiān)管、安全問題頻繁的情況，宜昌要求各級政府通過規(guī)范化和規(guī)模化經(jīng)營將豆制品生產(chǎn)的小作坊進行集中，由政府提供生產(chǎn)場地、生產(chǎn)原料由政府進行采購把關(guān)。

“生產(chǎn)過程中，則由食藥監(jiān)、公安等監(jiān)管部門聯(lián)合監(jiān)督，杜絕了使用發(fā)霉或劣質(zhì)黃豆等問題的發(fā)生。”孫途輝說。

此前，孫途輝最擔(dān)心的就是食品非法添加劑之類的問題。

2014年春節(jié)前后，湖北省宜昌市遠(yuǎn)安縣公安局聯(lián)合當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督部門查處了一個生產(chǎn)豆芽時非法添加“無根水”的小作坊。

“無根水”是農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委明令禁止的添加劑。

最終，因非法添加“無根水”，小作坊主馬某犯生產(chǎn)有毒有害食品罪，被判處有期徒刑6個月，緩刑1年。

為破解食品安全監(jiān)管中的難題，在宜昌，自2014年開始，食藥監(jiān)、公安等部門每月聯(lián)合執(zhí)行專項行動，抽檢豆制品、面食等食品700余例。

孫途輝告訴《法制日報》記者，辦案數(shù)據(jù)顯示，食品藥品非法添加類的案例，在2013年下半年至2014年上半年共發(fā)生了5起，但在專項行動施行之后，迄今為止，宜昌全市這個數(shù)字依然是零。

整改扶持兩手抓

門外醒目簡潔的大紅色“熱干面”招牌，引人注目；

門內(nèi)干凈明亮，桌椅上一塵不染，保潔的工作人員正拿著拖把打掃衛(wèi)生；

操作間里鍋碗瓢盆、油鹽醬醋擺放整齊、一字排開，生產(chǎn)食品的店員戴帽、戴袖籠、戴口罩。

……

幾個月前，還是在相同的地點，黑暗的用餐環(huán)境、滿是油污的墻壁、雜亂堆放的垃圾。

如果不是親眼看到，誰也無法將這兩個場景聯(lián)系到一起。

一項由區(qū)政府出資獎勵補助、食品藥品監(jiān)管部門督辦小餐飲店改革的行動，讓這家熱干面館發(fā)生了翻天覆地的變化。

2015年上半年，湖北省襄陽市樊城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員在對轄區(qū)內(nèi)的小餐飲店走訪時，發(fā)現(xiàn)了這家衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的面館。

“擁擠的布局、混亂的生產(chǎn)和用餐環(huán)境亟需整治。”樊城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局綜合科科長劉勇說，在政府對小餐飲店改革的獎勵補助措施下，他們通過向店主宣傳，動員面館整改成現(xiàn)在干凈整潔的模樣。

除了像這類臟亂差的面館，樊城區(qū)還有不少賣豆制品的店鋪也引起了食品藥品監(jiān)管部門的注意。

近年來，樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)作為豆制品盛產(chǎn)地，越來越多的小作坊加入了生產(chǎn)豆腐的行列。然而，大多數(shù)的小作坊生產(chǎn)流程簡易，操作也極不規(guī)范。

為了從源頭治理豆制品的安全質(zhì)量問題，樊城區(qū)食藥監(jiān)局在眾多的店鋪中，選擇出了基礎(chǔ)相對較好的一家，重點扶持培育。

如今，這家生產(chǎn)豆腐的小作坊，已經(jīng)變成了湖北襄太食品有限公司，成為了豆腐界的放心品牌，生產(chǎn)銷售的豆腐也從太平店鎮(zhèn)擴展到鄂西北一些地區(qū)。

“扶持生產(chǎn)豆腐的小作坊成為企業(yè)公司，不但是規(guī)范了食品安全問題，更是打造出老百姓放心的早餐工程。”劉勇認(rèn)為。

□　記者手記

食品安全監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程。

從田間到餐桌，食品安全涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥化肥使用、運輸環(huán)節(jié)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)等諸多環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都有可能導(dǎo)致影響重大的食品安全事件。

食品安全之變，需要每一個參與者從內(nèi)心深處對法律、對安全產(chǎn)生敬畏。

在日常采訪中，記者與食品安全監(jiān)管者交往甚多，感覺他們在以執(zhí)法者身份面對不法行為的同時，也是一名普通的消費者，他們的行為不僅關(guān)系到千千萬萬百姓的餐桌安全，實際上也關(guān)系到他們自身的食品安全。

從監(jiān)管者的角度看食品安全之變，應(yīng)該是全面依法治國這五年推進食品安全法治化的最好見證。