7月26日,上海機場檢驗檢疫局對一家國境口岸的食品經(jīng)營單位銷售超過期食品的違法行為作出了處罰決定,依法對該企業(yè)處以罰款5萬余元。
今年3月,上海機場局口岸監(jiān)督人員對浦東機場T1航站樓內(nèi)的食品經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查時,在位于國內(nèi)到達樓層的一臺處于運營狀態(tài)的自動販?zhǔn)蹤C內(nèi),查見一瓶已超過保質(zhì)期限的“美汁源”果粒橙。執(zhí)法人員立即對該臺販?zhǔn)蹤C的經(jīng)營者進行了核查,現(xiàn)場調(diào)閱該企業(yè)食品臺賬記錄,記錄顯示了涉案過期“果粒橙”的進貨入庫日期,但并未查見該批次食品的出庫、銷售日期??诎侗O(jiān)督執(zhí)法人員在對臺賬核查的基礎(chǔ)上,還進一步對該企業(yè)所設(shè)立在浦東國際機場T1、T2航站樓內(nèi)的其余38臺自動販?zhǔn)蹤C內(nèi)的食品、飲料進行了全面排查。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督、排查結(jié)果,執(zhí)法人員立即責(zé)令封存涉案過期食品,并對該食品經(jīng)營企業(yè)進行立案查處。
由于口岸食品監(jiān)督類案件本身具有突發(fā)性、隱蔽性等特點,因此對于原始資料、線索的收集、提取往往會成為案件判定的關(guān)鍵依據(jù),這就對口岸監(jiān)督人員的現(xiàn)場執(zhí)法能力提出了更高的要求。監(jiān)督執(zhí)法人員需要客觀、完整的對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行書面記錄,盡可能準(zhǔn)確、全面的還原現(xiàn)場情況,第一時間提取、固定有效證據(jù)材料,為之后的行政處罰,以致行政糾紛的應(yīng)對提供重要的事實證據(jù)保障。本案因涉案企業(yè)所經(jīng)營的自動販?zhǔn)蹤C并無現(xiàn)場固定的負(fù)責(zé)人或工作人員,事后了解到涉案企業(yè)的法定代表人為外籍人士,且常年居住海外,這為調(diào)查取證又增加了難度。上海機場局憑借著口岸監(jiān)督執(zhí)法的豐富經(jīng)驗,現(xiàn)場有效提取了關(guān)鍵證據(jù)材料。在之后的調(diào)查階段,執(zhí)法人員更是有技巧的與企業(yè)負(fù)責(zé)人反復(fù)周旋,最終認(rèn)定違法事實。企業(yè)雖非主觀故意,但在確鑿的證據(jù)面前,對于其經(jīng)營過期食品這一客觀違法事實也無從否認(rèn)。案件事實清楚、證據(jù)確鑿,機場局最終依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條第(五)項的規(guī)定,對該企業(yè)作出了行政處罰決定。
近年來,食品安全事件頻發(fā),食品安全問題越來越受到社會關(guān)注,2015年10月出臺的新修訂的《食品安全法》被稱為史上“最嚴(yán)”食品安全規(guī)定。就本案而言,一瓶售價僅6元的“果粒橙”,使得涉案企業(yè)不得不面臨5萬余元的高額罰單,這已經(jīng)是“最嚴(yán)”食品安全規(guī)定實施以來,上海機場局開出的第15張高額罰單,讓違法者們付出沉重代價的同時,也真正做到了讓百姓吃得放心。上海機場局始終堅持“有案必立”的執(zhí)法原則,依法對國境口岸內(nèi)違反食品安全規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行嚴(yán)厲查處。今年截至目前,該局已對其轄區(qū)內(nèi)的食品安全違法行為立案查處共12起,罰沒款金額達36萬余元,通過加大食品安全監(jiān)管保障力度,營造了上??崭劭诎妒称钒踩牧己铆h(huán)境。