早些時(shí)候，珠海市法制局、海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局聯(lián)合舉行《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)牛羊定點(diǎn)屠宰管理辦法》（下稱《辦法》）新聞通氣會(huì)，對(duì)亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

辦法共41條，對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所要求、牛羊及牛羊肉品檢疫檢驗(yàn)、行政監(jiān)管措施、問題肉召回、溯源監(jiān)管及法律責(zé)任等均作了全面規(guī)范。珠海也因此成為廣東首個(gè)通過政府規(guī)章規(guī)范牛羊定點(diǎn)屠宰的地級(jí)市。

根據(jù)辦法，珠海9月1日起將全面實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰制度，除個(gè)人自宰自食外，未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事牛羊屠宰活動(dòng)。今后在珠海銷售的牛羊，無論貨源是市內(nèi)還是市外，必須來自牛羊定點(diǎn)屠宰。

為了杜絕商家受利益驅(qū)使，私宰牛羊，銷售、加工注水、問題牛羊肉，辦法設(shè)置了嚴(yán)格的處罰措施。今后，珠海未經(jīng)定點(diǎn)從事牛羊屠宰行為的，在依法取締的基礎(chǔ)上，沒收牛羊及牛羊產(chǎn)品、屠宰工具、違法所得，并處貨值3- 5倍的罰款，難以確定貨值的，單位10萬- 20萬元罰款，個(gè)人并處5000元- 10000元的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

焦點(diǎn)

為何立法？此前缺乏執(zhí)法依據(jù)

發(fā)布會(huì)上，珠海市法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人首度向外界披露了立法初衷，稱珠海出臺(tái)辦法之前，廣東只有生豬屠宰的規(guī)定，對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，過去對(duì)牛羊屠宰中的違法違規(guī)行為進(jìn)行懲處，只能參照生豬定點(diǎn)屠宰的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行層面常常會(huì)碰到難題，也缺乏執(zhí)法依據(jù)。

該名負(fù)責(zé)人稱，珠海在廣東省內(nèi)第一個(gè)出臺(tái)政府規(guī)章對(duì)牛羊定點(diǎn)屠宰進(jìn)行規(guī)范，不同于規(guī)范性文件，具有立法性質(zhì)，標(biāo)志著珠海牛羊定點(diǎn)屠宰管理進(jìn)入法制化軌道，市民的食品安全將更放心。

如何分辨合規(guī)肉？需同時(shí)具備兩個(gè)證

珠海牛羊定點(diǎn)屠宰管理辦法全面實(shí)施后，9月1日起，在珠海銷售的牛羊肉均必須實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰。除經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口牛羊肉，珠海餐飲服務(wù)企業(yè)今后也必須使用定點(diǎn)屠宰的牛羊肉產(chǎn)品，否則就違法要受到處罰。對(duì)于餐飲企業(yè)、普通市民而言，9月1日之后究竟該如何分辨哪些牛羊肉產(chǎn)品是定點(diǎn)屠宰的呢？

珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局相關(guān)人士表示，今后，在珠海銷售的牛羊肉產(chǎn)品，都要定點(diǎn)屠宰，其中包括外地進(jìn)入珠海市場(chǎng)銷售的牛羊肉，市民、餐飲企業(yè)等在購買牛羊肉，過去只要看檢疫合格證，現(xiàn)在還要看肉品品質(zhì)合格證，肉品品質(zhì)合格證是由定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)出具的，相當(dāng)于定點(diǎn)屠宰的“身份證”，只有同時(shí)具備這兩個(gè)證才能在珠海銷售（進(jìn)口牛羊凍品仍按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

相關(guān)人士介紹，辦法醞釀期間，當(dāng)時(shí)曾設(shè)想只對(duì)珠海的牛羊肉實(shí)施定點(diǎn)屠宰，外來牛羊肉只需提供檢驗(yàn)檢疫合格證即可，但這樣一來，只管住了珠海，外地進(jìn)入的牛羊肉依然存在風(fēng)險(xiǎn)，加上考慮到廣東省其它城市也正陸續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)屠宰，所以珠海提出了更嚴(yán)格的要求。

展望

未來或可實(shí)現(xiàn)掃碼溯源

實(shí)施定點(diǎn)屠宰后，牛羊肉的來源、屠宰、加工、銷售各環(huán)節(jié)都將實(shí)現(xiàn)全程溯源，未來市民甚至只需用手機(jī)掃一下牛羊肉的二維碼，即可知道這塊肉來自哪個(gè)農(nóng)場(chǎng)、在珠海什么機(jī)構(gòu)屠宰、哪里銷售的，一旦出現(xiàn)食品安全問題，可迅速溯源追責(zé)、召回。

發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，目前，市面銷售的家禽會(huì)佩戴腳環(huán)，上面有二維碼，但牛羊太大了，市民還無法像家禽一樣，通過掃二維碼直觀獲取牛羊肉信息，此前，國家商務(wù)部開展了一個(gè)溯源試點(diǎn)，在菜市場(chǎng)推廣一個(gè)溯源電子稱，上面可顯示農(nóng)產(chǎn)品來源、產(chǎn)品、銷售、運(yùn)輸信息，但目前尚未推開。

該名人士表示，按照發(fā)展趨勢(shì)，未來讓市民用手機(jī)像微信掃碼一樣，直觀獲取牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品信息一定能實(shí)現(xiàn)，技術(shù)上也沒有問題，早在珠海牛羊定點(diǎn)屠宰管理辦法起草時(shí)，就有部門提出建議，要鼓勵(lì)定點(diǎn)屠宰機(jī)構(gòu)借助科技信息化手段推進(jìn)溯源監(jiān)控。