8月3日晚間，國家食藥監(jiān)總局公布了配方注冊制新政的進展，22家企業(yè)的89個嬰幼兒配方乳粉產品配方的注冊申請獲批，新政終于落地。首批通過的企業(yè)中貝因美（002570.SZ）、雅士利（01230.HK）、飛鶴、美贊臣成大贏家，搶下超過首批的半數(shù)。而業(yè)內認為，首批通過的企業(yè)也會有更多時間組織安排生產和上市，而隨著注冊清單陸續(xù)出爐，市場將向已經完成注冊的品牌傾斜，行業(yè)的洗牌將加速。

誰是最大贏家？

進入下半年以來，乳企和經銷商都在苦苦等待注冊制新政落地。

8月3日晚間，國家食藥監(jiān)總局在官網(wǎng)上悄然掛出《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊工作順利推進 》一文，稱截至8月3日，國家食藥監(jiān)管總局已批準22家企業(yè)的89個嬰幼兒配方乳粉產品配方的注冊申請，后續(xù)獲準注冊信息將即批即公布。

根據(jù)食藥監(jiān)局公布的名單，在這89個配方系列中，國內市場上的主要乳企，如伊利（600887.SH）、蒙牛（雅士利）、貝因美、飛鶴、君樂寶、健合集團（01112.HK）等，外資品牌惠氏、菲仕蘭、雅培、美贊臣等成為首批通過的企業(yè)，其中外資企業(yè)5家，國內企業(yè)17家。

記者注意到，擁有工廠較多的企業(yè)成為此次首批名單的大贏家。其中貝因美拿下12個配方，雅士利則拿下21個配方，飛鶴和外資品牌美贊臣各拿下9個配方。而此次獲批的也大多是乳企目前熱銷的主力系列，如貝因美的愛加、臻愛；惠氏的啟賦、愛兒樂；飛鶴的星飛帆、健合集團的素加等。

資深乳業(yè)分析師宋亮告訴第一財經記者，首批通過的企業(yè)絕大部分都是國內市場的主流乳企，一方面大企業(yè)的技術儲備和研發(fā)的能力很強，準備也較為充分；另一方面，政府或也希望通過大企業(yè)來做表率支持配方注冊。

名單的出爐讓苦等大半年的乳企松口了氣，首批通過的乳企的微信群中一片歡聲鼓舞，甚至被戲稱如同高考放榜一般。

事實上，從新政公布開始，乳企就背負著巨大的壓力，一方面要積極掌握政策并提交配方注冊；另一方面，要謹慎的制定生產計劃，維護經銷商體系。

除此之外，首批通過的企業(yè)也會有更多時間組織安排生產和上市。宋亮解釋稱，新政落地越早，企業(yè)就可以越早地應對市場變化，清理流貨，處理存貨，恢復價格和供應體系，讓業(yè)績逐步回暖的同時，進一步提振經銷商和門店的信心，也有助于終端做消費者的教育活動。

將加速中小品牌淘汰速度

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學聰表示，目前，絕大部分嬰幼兒奶粉企業(yè)都在抓緊嬰幼配方注冊申報工作，政府部門正按照程序積極推進審評審批工作，會陸續(xù)有第二批、第三批注冊批準名單公布，且時間間隔不會太久。

而隨著通過注冊企業(yè)名單的不斷公布，目前國內奶粉行業(yè)混亂的局面也有望理清。

2016年，國家食藥監(jiān)總局在公布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，有意借此解決我國我國嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁，讓消費者難以選擇等問題。新政對提交注冊的企業(yè)資質和研發(fā)能力提出了極其嚴格的要求，也被稱為史上最嚴的奶粉新政。

而行業(yè)中也普遍認為，新政將讓國內2000多個嬰幼兒配方奶粉品牌至少有三分之二就此消亡，中小品牌的退出將給市場留下100-150億的市場空間。

但新政出臺后，國內奶粉市場反而陷入混亂之中。一方面，擁有較多類品牌數(shù)量的奶粉企業(yè)及一批沒有研發(fā)能力的小品牌工廠，在市場上集中低價拋售產品，造成貝因美、伊利等國內奶粉企業(yè)銷量下滑；另一方面，價格戰(zhàn)的出現(xiàn)讓乳企不得不加大促銷力度來應對。而經銷商出于謹慎大多保持觀望，也給乳企的銷售帶來了沖擊。

在宋亮看來，新政落地對于奶粉行業(yè)而言好比是久旱逢甘霖，市場將重新回到生產商主導市場的格局，通過注冊的品牌將受到經銷商的追捧，市場熱度也將向其傾斜，廠方也會加大鋪貨力度接管市場，而這也將加快中小品牌淘汰的速度。他表示，2016年已有200～300個品牌被淘汰出局，而2017年還將有一批中小奶粉品牌退出市場。

六成以上外資品牌尚未注冊

為了給企業(yè)留有緩沖，在2018年1月1日之前為新政過渡期，而在過渡期之后，沒有獲得注冊證書的嬰幼兒配方乳粉，不允許在中國市場銷售。不過記者了解，盡管距離大限還有不到5個月，但目前企業(yè)注冊的情況略顯緩慢，六成以上的外資品牌還沒有提交材料。

7月31日，國家食藥監(jiān)總局在上海召開了嬰幼兒配方乳粉進口企業(yè)座談會上透露，截止2017年7月30日，審評中心共受理注冊材料665件，其中國內531件，國外134件，共涉及101家企業(yè)，其中國內企業(yè)75家，境外企業(yè)26家。在中國國內銷售的進口乳粉企業(yè)共有77家，其中67家做嬰幼兒配方乳粉，境外僅不到40%的企業(yè)完成了配方注冊提報工作。

宋亮告訴第一財經記者，部分外企沒有提交報告的原因主要是對于新政的要求吃得不透，希望在有品牌注冊完成后，參考其他企業(yè)的經驗再行申請，新政要求嚴格，企業(yè)應該不敢怠慢。

根據(jù)規(guī)定，未經注冊但2018年1月1日之前經過有關部門批準進口的境外生產的特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉，可以在我國境內銷售至其保質期結束，但剩下5個月的時間，這些企業(yè)能否完成注冊還是個未知數(shù)。

在會上，食藥監(jiān)方面也表示，提醒企業(yè)加快提報，不會延長過渡期。對于進口企業(yè)來說，要同時考慮海上運輸、通關以及審評中心對材料的評審等時間限制，審評中心希望企業(yè)在9月底之前完成提報，并保證提報材料的質量，不用補正或補正理想的情況下，才有可能保證在過渡期結束之前順利得到注冊證書。

附首批通過注冊的名單：