1“多證合一”背景介紹
2017年5月12日國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）（以下簡稱《意見》）中指出，確保“多證合一”改革在2017年10月1日前落到實處、取得實效。
緊隨“商事改革制度”及2016年5月的“放管服”政策，2015年10月1日，全國全面實施“三證合一、一照一碼”改革，2016年10月1日，“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式實施。
2015年10月1日，新版《食品安全法》正式實施，食品企業(yè)相關的《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》、《酒類流通備案登記表》、食品添加劑生產(chǎn)許可相關的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》等先后被取消合并為《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》等。
2多證合一涉及的部分證件介紹
針對多證合一政策，國家工商總局配套出臺了相應的解讀（“多證合一”改革政策解讀），本文不再贅述，僅針對食品企業(yè)相關的多證合一情況進行匯總分析。
與之前的政策相比，多證合一包含的范圍更廣，由于各地產(chǎn)業(yè)分布存在較大差異、涉企證照數(shù)量不一，需要整合的證照事項也存在很大差別，因此由各省（區(qū)、市）按照能整合的盡量整合，《意見》中沒有明確規(guī)定整合的證照項目。
除目前已經(jīng)實施的“5證合一”：營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證，和“兩證整合”合并的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證。目前與食品企業(yè)相關的證書還有《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《排污許可證》、《商標注冊證》、《中國商品條碼系統(tǒng)成員證書》、《健康證明》等眾多證書。《意見》指出對于關系公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識形態(tài)安全的涉企證照事項繼續(xù)予以保留，要實行準入清單管理。所以此部分證件可能不會與其他證件合并。企業(yè)辦證索證時，需要根據(jù)各地具體要求，了解是否有部分證照被整合及具體整合的證照類型。
3部分省市多證合一實施情況
食品伙伴網(wǎng)搜集整理了部分地市的多證合一實施情況供參考：
1）武漢市多證合一：將《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案》合并發(fā)放一個《食品藥品經(jīng)營許可證》。
2）福建莆田試點9證合一：將《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》、《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件核準證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》（零售）、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《第二類精神藥品零售業(yè)務審批》和《保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生條件審核證明》合并發(fā)放一個《食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。
3）廣東江門市15證合一：將《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》、《社保登記證》、《刻章許可證》、《海關報關單位主冊登記證》、《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》、《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、《外商投資企業(yè)設立備案》、《開戶許可證》、《機構信用代碼證》、《原產(chǎn)地證表》、《貿(mào)易外匯收支企絡錄登記》及統(tǒng)計、電子口岸企業(yè)入網(wǎng)資格審查等合并。
4）重慶市多證合一：將《印章備案通知書》、《海關報關單位注冊登記證》、《外商投資企業(yè)設立備案表》、《外商投資企業(yè)變更備案表》、《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案表》等5個證（表）與營業(yè)執(zhí)照整合。
5）襄陽老河口市老食藥監(jiān)局發(fā)出首張含二維碼的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
6）其他地方如：西藏、吉林、浙江、河北、河南、青海、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、湖北、廣西、云南、沈陽、遼寧等地的“多證合一”工作也有一定的進展，或已召開相關的會議或調(diào)研或試點，有部分地區(qū)已經(jīng)開始實施，由于有些改革實施方案不在互聯(lián)網(wǎng)公開，這些地區(qū)的多證合一是否涉及食品相關證件尚不清楚。
《意見》明確多證合一改革在2017年10月1日前落到實處，取得實效。所以在未來的2個多月內(nèi)，還會有相關地方部門發(fā)布“多證合一”改革的通知文件，食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關注。
4食品伙伴網(wǎng)友情提醒
1）對于已有相關證件的企業(yè)，應關注當?shù)卣W(wǎng)站動態(tài)，是否可以直接進行證書的更新，或者后續(xù)變更時，同步切換，了解是否有限期換證的通知文件。
2）在各地要求不一樣的情況下，應關注供應商所在地的多證合一政策變化，做好企業(yè)間的及時溝通。
3）《工商總局等五部門關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知>的通知》中明確：“2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期結束后一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業(yè)報送的事項經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報告內(nèi)容，由企業(yè)自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。”距離2018年1月1日還有不到半年時間，因此企業(yè)要抓緊確認現(xiàn)有的營業(yè)執(zhí)照是否需要變更，需要變更的盡快去變更，以免影響后續(xù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
