市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組

以督促巡察整改推動公共資源交易高效規(guī)范

近年來，市紀(jì)委監(jiān)委駐市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組打出組合拳，督促被監(jiān)督單位市公共資源交易監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心，多措并舉提升公共資源交易監(jiān)管能力，著力優(yōu)化我市公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。

緊盯上級部署促整改。通過壓實責(zé)任，督促推動落實中央“深化公共資源交易平臺整合共享”要求。大力推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)有關(guān)事項的通知》，加大與省內(nèi)外城市交易平臺開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)頻次，修訂招標(biāo)文件范本，全面推行電子保函的使用，引入10家銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐金融服務(wù)平臺，開發(fā)線上電子投標(biāo)保函、工程質(zhì)量保函、履約保函等多個系統(tǒng)，工程保函代替現(xiàn)金形式保證金占比達(dá)80%以上，履約保證金替代率達(dá)95%以上。同時，創(chuàng)新企業(yè)投標(biāo)、履約保證金“守信減免”政策，惠及企業(yè)400多家。

緊盯服務(wù)增效促整改。通過建立責(zé)任清單，督促推動實行重點項目包保制，落實“四個優(yōu)先”，加速重點項目盡快落地。完善重大項目招投標(biāo)“綠色通道”，推行公共資源交易告知承諾制，健全重大項目招投標(biāo)容缺受理機(jī)制，調(diào)整建設(shè)工程進(jìn)場交易資料目錄，精簡審查審批事項，建立開展招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度，推行工程建設(shè)項目合同在線簽訂，全面提升項目進(jìn)場交易效率，2022年全市工程建設(shè)、政府采購項目場內(nèi)流轉(zhuǎn)周期壓縮超10天。

緊盯規(guī)范管理促整改。通過現(xiàn)場檢查，督促推動加強(qiáng)招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)管。完善專家抽取工作，在專家抽取系統(tǒng)內(nèi)嵌《公共資源交易評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》文件。更換手機(jī)檢測門，設(shè)置“評標(biāo)專家專用電梯”，直達(dá)評標(biāo)區(qū)，實現(xiàn)“無接觸”。推行智能見證，開發(fā)上線“智能電子見證系統(tǒng)”，形成入場交易見證書，確保交易過程透明公開；打通與省發(fā)改委專家?guī)煜到y(tǒng)、市場主體庫系統(tǒng)的接口通道，自動鑒別評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主代表身份，建立評標(biāo)區(qū)行動軌跡數(shù)據(jù)。

緊盯不正當(dāng)競爭促整改。通過跟進(jìn)督查，加大對招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度。制定出臺《銅陵市公共資源交易領(lǐng)域市場主體信用評價管理暫行辦法》，修訂《銅陵市公共資源交易市場主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對投標(biāo)企業(yè)不正當(dāng)參與市場競爭行為量化記分、公開披露；會同市公安部門建立打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪行為聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)作辦案。2022年共移交3條涉嫌串通投標(biāo)項目案件線索，查處違法違規(guī)行政案件6件，行政處罰42.67萬元，沒收違法所得6.74萬元。（朱善祥）