《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》是我國(guó)第一部促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專門法律。
2018年以來(lái)，我市認(rèn)真實(shí)施新修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法及湖北省實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱“一法一辦法”），出臺(tái)了一系列配套政策措施，在改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展等方面取得積極成效，有力地推動(dòng)了中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4月25日，市人大常委會(huì)第十次會(huì)議組成人員審議中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告，圍繞中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，進(jìn)行深入熱烈的討論。
揪出困難和問(wèn)題
中小企業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要組成部分，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展起著有力支撐作用。
在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展上，我市作出了努力：2022年，全市退稅減稅降費(fèi)60.51億元，創(chuàng)建15家省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，技改投資165億元，兌現(xiàn)技改、紓困、融資擔(dān)保資金近1.59億元，政府采購(gòu)項(xiàng)目授予中小企業(yè)比例突破87%，排名全省前三，市區(qū)兩級(jí)共同注資設(shè)立市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金8000萬(wàn)元……
然而，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的不夠健全、平臺(tái)建設(shè)的滯后、營(yíng)商環(huán)境的不容樂(lè)觀，成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。執(zhí)法檢查報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了深入分析。
“反映問(wèn)題客觀，完全贊同這個(gè)報(bào)告?！?/p>
“中小企業(yè)和大型企業(yè)有差異，最大的問(wèn)題就是融資難。在中小企業(yè)沒(méi)有太多抵押物的情況下，存在金融機(jī)構(gòu)不愿意貸款的問(wèn)題?！?/p>
“相關(guān)配套政策的落實(shí)，不能停留在文件上、口頭上，有關(guān)方面還需要做大量工作?！?/p>
“中小企業(yè)雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，但與大企業(yè)相比，很弱勢(shì)，需要政府和社會(huì)更多的支持和幫助?！?/p>
“要?jiǎng)?chuàng)新用工機(jī)制，采取一些管用的辦法，解決用工難、招工荒的問(wèn)題?！?/p>
“要指導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，使企業(yè)創(chuàng)新與全市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相銜接，鼓勵(lì)企業(yè)多投入科研經(jīng)費(fèi)，多開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率?！?/p>
……
審議討論時(shí)，代表們打開(kāi)話匣子。代表中的中小企業(yè)負(fù)責(zé)人從實(shí)際出發(fā)，道出難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，不是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的代表則從平時(shí)的調(diào)研中列出企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。
“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把癥結(jié)找準(zhǔn)。”市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組負(fù)責(zé)人說(shuō)，此次執(zhí)法檢查采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、自查、抽查、座談等形式開(kāi)展，強(qiáng)化法律監(jiān)督的效果，促進(jìn)法律法規(guī)的正確遵守和執(zhí)行，把依法治國(guó)落到實(shí)處。
找到措施和辦法
“核心問(wèn)題是轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式，要在政策宣傳、平臺(tái)建設(shè)、科技資金人才等方面下功夫。”
“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，破除信息壁壘?！?/p>
“‘千人進(jìn)千企’是最直接溝通渠道，要繼續(xù)完善?！?/p>
……
圍繞加快中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，代表們建議，加快建成全市中小微企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，用數(shù)字賦能，通過(guò)協(xié)調(diào)采集相關(guān)涉企部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。打通“信息壁壘”，為企業(yè)供需對(duì)接提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐，精準(zhǔn)推送惠企政策，提升服務(wù)效率。
圍繞持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、降低運(yùn)營(yíng)成本等方面，代表們建議，破除隱性門檻、規(guī)范涉企收費(fèi)、優(yōu)化涉企服務(wù)、加強(qiáng)公正監(jiān)管、規(guī)范行政權(quán)力；加大金融信貸政策支持力度，落實(shí)好政府增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償增信措施；建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、全覆蓋公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打破準(zhǔn)入屏障。
“在政府采購(gòu)方面多支持，進(jìn)一步完善招標(biāo)文件合規(guī)性審查，讓企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。”
審議中，公平競(jìng)爭(zhēng)是高頻詞。代表們說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求公平競(jìng)爭(zhēng)，大企業(yè)、中小企業(yè)都是市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前是平等的，要平等地遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。但是，中小企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)汪洋大海，抗風(fēng)暴的能力比較脆弱，與大企業(yè)無(wú)法相比，要有特殊保護(hù)。
在如何處理公平與特殊保護(hù)這個(gè)問(wèn)題上，代表們建議，各類企業(yè)必須堅(jiān)持機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等，給中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)一定的扶持。另外，中小企業(yè)也必須依法經(jīng)營(yíng)，遵守法律法規(guī)。
審議中，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)也被多次提到。代表們認(rèn)為，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，用好各類政策工具，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，推動(dòng)中小企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，是中小企業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。（記者 熊慶萍 通訊員 楊志文）
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