當前武漢都市圈發(fā)展步入快車道，經(jīng)過十幾年兩型社會建設(shè)的沉淀和近三年同城化加速推進，武漢都市圈質(zhì)量有了明顯提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作、交通互聯(lián)互通、環(huán)境協(xié)同共治、民生共建共享等取得顯著進展。2022年底中心城市武漢經(jīng)濟總量已近兩萬億元，中心城市武漢及武漢都市圈基礎(chǔ)設(shè)施與主要產(chǎn)業(yè)功能已逐漸成熟，但以兩型為特色的金融服務(wù)、低碳服務(wù)等高端品牌功能尚不凸顯。因此，結(jié)合湖北流域綜合治理背景，提升兩型品牌功能將是未來武漢都市圈發(fā)展的重要方向。

劉陶 湖北省社科院長江流域經(jīng)濟研究所 副研究員，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟高級研究員

一、以跨區(qū)域協(xié)同治理提升武漢都市圈生態(tài)產(chǎn)品價值功能

首先，堅持流域治理保護與開發(fā)利用的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)資源的資本化。武漢都市圈的生態(tài)環(huán)境共建共享應(yīng)通過引入市場機制，使流域綜合治理參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。吸引社會資本參與流域資源的治理、開發(fā)、整合和配置，挖掘都市圈各種生態(tài)資源的潛在價值，大力發(fā)展生態(tài)+農(nóng)業(yè)、生態(tài)+旅游等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造經(jīng)濟脆弱地區(qū)的內(nèi)生經(jīng)濟增長動力。

其次，建立生態(tài)資產(chǎn)管理與交易中心，提升綠色都市圈的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。武漢都市圈可重點在自然資源確權(quán)等級協(xié)同推進、生態(tài)產(chǎn)品價值統(tǒng)一核算制度共構(gòu)、生態(tài)資源交易平臺信息共享、跨區(qū)域文旅項目共建、公共品牌一體化塑造等機制建設(shè)領(lǐng)域率先破題。武漢都市圈9市濕地面積占全省42.19%，加上觀察員濕地面積占比超過50%，可嘗試在都市圈范圍以濕地資源為重點建立濕地生態(tài)銀行，統(tǒng)籌確立與濕地相關(guān)的生態(tài)資源價值統(tǒng)一評價與核算標準。由地政府主導(dǎo)，聯(lián)合有意向從事濕地生態(tài)修復(fù)的第三方公司企業(yè)先行組建濕地生態(tài)銀行交易平臺與運行框架。

二、以港航資源整合提升武漢都市圈高端航運服務(wù)功能

首先，鞏固港口航運跨區(qū)域整合成果，打造中部地區(qū)樞紐港。武漢都市圈應(yīng)構(gòu)建以武漢港陽邏港區(qū)為核心，武漢港白滸山港區(qū)、經(jīng)開港區(qū)、江夏港區(qū)和黃石港為輔助，鄂州、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江、孝感港口為補充的“1+4+7”港口體系，推進“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、沿江捎帶、港城一體”。

其次，依托長江中游航運中心，建設(shè)長江中游航運金融中心。武漢都市圈應(yīng)大力發(fā)展航運服務(wù)體系，以航運金融為媒介，聚集船舶經(jīng)營、船舶登記、中介、金融、信息、政策等航運服務(wù)領(lǐng)域各類資源。不斷提升和拓寬航運金融的服務(wù)能力。同時，進一步完善航運服務(wù)平臺，加快武漢航交所發(fā)展步伐，力爭建成立足長江中游、輻射長江流域的國家級航運交易所，不斷提升長江中游航運金融“軟實力”。此外，武漢都市圈還應(yīng)支持“標桿”性貿(mào)易與交易平臺建設(shè)，大力推進長江國際航運金融港項目建設(shè)，加強多式聯(lián)運發(fā)展，發(fā)揮水港、公路港、鐵路港引擎疊加優(yōu)勢，打造輻射中部六省的航運金融聚集中心。

三、加強流域水污染防治，提升武漢都市圈低碳循環(huán)服務(wù)功能

首先，嚴格水污染防治措施，倒逼產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。武漢都市圈可根據(jù)流域水質(zhì)目標、主體功能區(qū)劃及生態(tài)紅線區(qū)劃的要求，分區(qū)域、分流域制定并實施差別化環(huán)境準入政策，提高高耗水、高污染行業(yè)準入門檻。沿江地區(qū)嚴格限制新建中重度污染化工項目，加快推進沿江化工企業(yè)搬遷改造與技術(shù)、產(chǎn)品、工藝更新相結(jié)合，與智能制造、綠色制造相結(jié)合。同時，武漢都市圈可運用相關(guān)經(jīng)濟措施鼓勵清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)入園集群發(fā)展、集中治污，提高水循環(huán)利用率，減少廢水和水污染物排放量，對因減少水污染進行技術(shù)改造或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，通過財政、金融、土地使用、能源供應(yīng)、政府采購等措施予以鼓勵和扶持。

其次，以全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增強服務(wù)碳排放交易的金融功能。湖北作為全國首批碳交易試點地區(qū)（2014年開市），經(jīng)過近二十年探索實踐，運行成效全國領(lǐng)先，具備成熟的地方試點碳市場基礎(chǔ)。2021年7月16日全國碳排放權(quán)交易市場上線交易。全國碳市場采用“雙城”模式，交易中心位于上海，注冊、登記、結(jié)算設(shè)在武漢，由中碳登負責運維，并成為全國碳資產(chǎn)的大數(shù)據(jù)中樞。武漢都市圈可以以碳排放權(quán)交易試點和“中碳登”落戶基礎(chǔ)，推動都市圈碳交易向碳服務(wù)、碳金融和碳投資轉(zhuǎn)型，初步構(gòu)建起多元化、可持續(xù)的商業(yè)模式。以武漢為核心將搶占中部金融中心、全國碳金融中心乃至世界碳金融中心，進而以市場、金融和技術(shù)“三引擎”驅(qū)動都市圈綠色金融和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。