內(nèi)容摘要：環(huán)境就是民生，藍(lán)天也是幸福。近年來，瑞昌聚焦打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、下定決心，強(qiáng)化治污、溯源、管控三大舉措，做到大氣治理“重視程度前所未有、投入之大前所未有、措施之強(qiáng)前所未有”，空氣質(zhì)量取得顯著改善。
近年來，瑞昌正視大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取超常措施、超常手段，以壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的舉措，走出了“五三五三”治氣新路徑。2022年，瑞昌空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加11天；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率91.0%，全省排名同比提升30位，同比改善幅度全省第一。
一、建立五項(xiàng)機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，下好治污“一盤棋”
一是建立攻堅(jiān)調(diào)度機(jī)制。成立大氣攻堅(jiān)指揮部，建立調(diào)度推進(jìn)工作群，做到治污專班化推動(dòng)、常態(tài)化對(duì)接、信息化共享。線上，對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)問題整改。線下，帶著問題、現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到問題解決在一線、工作推動(dòng)在一線。
二是建立每日會(huì)商機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、氣象等部門和大氣團(tuán)隊(duì)組成會(huì)商小組，每天研判大氣污染形勢(shì)和天氣變化情況，預(yù)判外來傳輸對(duì)空氣質(zhì)量的影響，科學(xué)制定明日管控措施。
三是建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過高位化調(diào)度、扁平化指揮、集團(tuán)化作戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交管等部門實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、聯(lián)合出擊。持續(xù)開展“零點(diǎn)”“削峰”等專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)合執(zhí)法等能力得到提升。
四是建立獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。圍繞壓實(shí)屬地責(zé)任，出臺(tái)露天禁燒獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦、通報(bào)曝光，并按照獎(jiǎng)懲辦法扣減備罰金。建立健全媒體表態(tài)、大會(huì)表態(tài)、典型案例警示教育機(jī)制，起到以案示警、以案促治的效果。
五是建立全面共治機(jī)制。實(shí)行市鄉(xiāng)村組四級(jí)網(wǎng)格化管理，建立群眾舉報(bào)、媒體曝光機(jī)制，形成全民治污良好氛圍。
二、堅(jiān)持三措并舉，摸清環(huán)境底數(shù)，用好溯源“連環(huán)招”。
一是用好“智囊團(tuán)”。聘請(qǐng)省環(huán)科規(guī)劃院對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展走航監(jiān)測(cè)，查找污染根源，分析超標(biāo)原因，編制源清單、深入源解析，形成有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)管控措施。選聘北京首創(chuàng)常駐服務(wù)，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警，為大氣污染精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)管控提供技術(shù)保障。
二是鋪設(shè)“監(jiān)測(cè)網(wǎng)”。投資500余萬元，建成智慧環(huán)保平臺(tái)和30個(gè)監(jiān)測(cè)微站，與相關(guān)部門平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、全域動(dòng)態(tài)掌控“一張網(wǎng)”。充分運(yùn)用臭氧激光雷達(dá)、無人機(jī)及車載走航等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)的可視化、區(qū)域污染分析研判的精準(zhǔn)化、污染源監(jiān)管的信息化。
三是建立“數(shù)據(jù)庫(kù)”。生態(tài)環(huán)境、城管、住建、交管等部門對(duì)涉氣企業(yè)、餐飲酒店、建筑工地、鈑金噴漆、貨運(yùn)企業(yè)開展動(dòng)態(tài)排查，摸清源頭底數(shù)，形成大氣污染溯源“數(shù)據(jù)庫(kù)”。
三、實(shí)施五化協(xié)同，科學(xué)精準(zhǔn)施策，打好管控“組合拳”。
一是差異化管控。根據(jù)大氣污染峰值預(yù)警以及實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)中心城區(qū)23家重點(diǎn)企業(yè)，分類實(shí)行停、限、錯(cuò)峰等差異化應(yīng)急減排管控措施；對(duì)位于城區(qū)上風(fēng)向的碼頭工業(yè)城華中木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅木家具產(chǎn)業(yè)園家具制造企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，減少溶劑使用源排放大戶對(duì)區(qū)域VOCs排放貢獻(xiàn)。根據(jù)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)B級(jí)企業(yè)自主減排，對(duì)C級(jí)企業(yè)采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。通過實(shí)施差異化管控，實(shí)現(xiàn)環(huán)保績(jī)效高的企業(yè)不應(yīng)急、少應(yīng)急。
二是區(qū)域化管控。在城區(qū)空氣站點(diǎn)周邊2公里范圍內(nèi)，實(shí)行“一站一策”指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控措施，最大力度攻堅(jiān)保良。在園區(qū)開展VOCs治理攻堅(jiān)幫扶，攜帶專業(yè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)VOCs排放，幫助企業(yè)提高日常管理水平。在建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”要求，減少工地?fù)P塵。通過實(shí)施區(qū)域化管控，實(shí)現(xiàn)從問題通報(bào)到管控指令，再到問題整改的線上線下閉環(huán)管理。
三是路段化管控。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管控，落實(shí)進(jìn)出城區(qū)車輛沖洗措施；每日安排霧炮、掃水車輛對(duì)重點(diǎn)路段，開展灑水除塵和清掃保濕作業(yè)。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸管控，在源頭實(shí)行智能裝載，在路面實(shí)現(xiàn)聯(lián)合治超，在終端實(shí)行貨單查驗(yàn)，構(gòu)建了“源頭—路面—終端”三位一體治超模式。通過實(shí)施路段化管控，有效控制道路揚(yáng)塵。
四是時(shí)段化管控。在污染天氣到來前，提前3-5天進(jìn)入單次應(yīng)急管控期，提前進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，減少本地污染排放。對(duì)可能發(fā)生的污染提前預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)下達(dá)應(yīng)對(duì)指令。比如，建筑工地外墻禁止噴漆作業(yè)，路面瀝青鋪設(shè)停止作業(yè)，提高治氣的針對(duì)性和實(shí)效性。
五是清單化管控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單、整改清單和復(fù)查清單，實(shí)行問題“排查—交辦—整改—督查—問責(zé)”工作法，形成問題治理閉環(huán)。
四、突出三量齊抓，留足環(huán)境容量，打好減排“主動(dòng)仗”。
一是緊盯項(xiàng)目控增量。嚴(yán)把涉氣項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新上重點(diǎn)涉氣項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)污染治理措施。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域新上涉氣企業(yè)、餐飲酒店等實(shí)行限批，從源頭上減少污染排放。
二是緊盯企業(yè)削存量。堅(jiān)持決心一次下足、措施一步到位、整治一次達(dá)標(biāo)，對(duì)亞東水泥氮氧化物排放執(zhí)行新的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。采取源頭替代、末端治理、集中供熱、鍋爐拆除等措施，消減重點(diǎn)企業(yè)污染排放。
三是緊盯行業(yè)防變量。督促加油站保障油氣回收裝置正常使用，減少揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。在中心城區(qū)全面摸排汽修行業(yè)，將噴漆作業(yè)全部搬至城郊，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“零噴漆”。在重點(diǎn)路段開展尾氣路檢路查，防止超標(biāo)車輛上路。
