高速公路建設提速。（張燕 攝）
交通“先行官”如何在強市、強國行動中發(fā)揮示范作用？日前，我市《全面實施“1115”工程鍛造提升硬核力量加快建設高水平交通強市行動方案》（以下簡稱“行動方案”）給出了答案：全力實施“1115”工程，即實施10個重大專項、推進10項標志性工程、打造100個重大項目、完成超過5000億元綜合交通投資，高質(zhì)量推進交通強國試點項目建設，推動干線鐵路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)、航空運輸網(wǎng)全球覆蓋、現(xiàn)代公路網(wǎng)功能相適、軌道交通網(wǎng)多式融合、港口航運網(wǎng)通江達海。
這是一張全面構建鐵、公、空、水四路并進的現(xiàn)代化大交通格局的宏偉藍圖：到2027年，基本建成高水平交通強市，全面提升服務國內(nèi)國際雙循環(huán)能力。
這雖然是一份建設交通強市的行動方案，但從總體目標來看，顯然有著更高的格局和更廣闊的視野：從四個層級，為服務國家重大戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化濱海大都市提供交通硬核支撐。
2027年是這個目標的節(jié)點。從現(xiàn)在起，用5年時間，從全球、全國、長三角和寧波都市圈、市域四個維度定下目標任務。
寧波市域交通越來越便捷。（張燕 攝）
國際性綜合交通樞紐地位
基本確立
目標：放眼全球，國際性綜合交通樞紐地位基本確立，港口硬核力量顯著提升，空鐵一體寧波樞紐基本建成。
行動方案中，10個重大專項中的第一個就是建設鏈接全球的雙港門戶樞紐。海港方面，全面增強寧波舟山港對外開放、經(jīng)濟輻射、戰(zhàn)略儲備作用，加快打造世界一流的空鐵一體大樞紐，帶動“四港”聯(lián)動發(fā)展，形成國際門戶樞紐和開放發(fā)展引擎，成為落實國家重大戰(zhàn)略的硬核力量。到2027年，寧波舟山港貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一，集裝箱吞吐量力爭全球第二，國際航線數(shù)量保持在260條以上，新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)進入全球前八。
空港方面，櫟社國際機場旅客吞吐量超過1850萬人次、貨郵吞吐量超過20萬噸。高鐵客運量達到8500萬人次。
通過增強海港、空港等輻射帶動能力，進一步確立寧波國際性綜合交通樞紐的地位，提升我們這座城市在全國全球版圖中的地位。
杭甬高速復線寧波段建設現(xiàn)場。（張燕 攝）
成為國家綜合立體交通網(wǎng)
重要節(jié)點
目標：縱觀全國，國家綜合立體交通網(wǎng)重要節(jié)點進一步凸顯，國家港口型物流樞紐和戰(zhàn)略資源儲運配置中心加快確立。
寧波是全國最先入選交通強國試點的3個城市之一，另兩個為深圳和廈門。為做強做優(yōu)交通強國試點示范，我市承擔了7個國家試點、3個省級試點和13個市級試點任務。行動方案對試點內(nèi)容作了拓展延伸，特別是凸顯了智慧交通、綠色交通、品質(zhì)交通等特色，力爭更多工作繼續(xù)走在全國全省前列。
交通強國試點在寧波的實踐正如火如荼開展。近日從杭甬高速復線寧波段項目部傳來消息，一期項目的基建進入尾聲，機電施工單位已進場，其中智慧高速方面的圖紙也已全部完成，即將進入實施階段。此外，預制構件、品質(zhì)工程等也在象山灣疏港高速、G228國道建設中有了寧波實踐。
依托港口建設現(xiàn)代化濱海大都市，物流鏈供應鏈應該像大動脈一樣通暢。行動方案立足寧波作為國家綜合貨運樞紐示范城市的定位，從“樞紐+通道+網(wǎng)絡”角度，提出了完善綜合貨運體系的一系列措施，進而強化物流鏈對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐。標志性工程之一——構建高效暢達的綜合貨運體系，明確提出深化“四港聯(lián)動”，促進物流提質(zhì)增效降本。到2027年，綜合貨運樞紐布局進一步完善，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的支撐作用持續(xù)提升。
綜合貨運體系既包含打造國家多式聯(lián)運示范工程，又有深化國家快遞示范城市建設及建成國家綜合貨運樞紐示范城市等目標。例如：圍繞支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造梅山國際供應鏈、港區(qū)海鐵聯(lián)運、寧波空港等綜合性物流園區(qū)，構建“海港型+空港型+生產(chǎn)商貿(mào)型”三級樞紐體系，推動中小物流企業(yè)“退城入園”。具體項目上，包括總投資約143億元的貨運物流樞紐工程，還有一大批物流基地、堆場、供應鏈平臺項目等都將投入建設。
鋼筋預加工保障交通工程品質(zhì)。（張燕 攝）
“123交通圈”
加快形成
目標：立足長三角和寧波都市圈，長三角國際性綜合交通樞紐集群重要組成部分加快確立，“123交通圈”加快形成。
早在年初全市交通工作會議中，我市就提出構建“123交通圈”，即寧波都市圈內(nèi)部、寧波至上海1小時交通圈，寧波至長三角城市群2小時交通圈，寧波至全國主要城市群3小時交通圈。此次作為交通強市的行動方案，“123交通圈”再次被寫入，意味著寧波對外陸路通道正瞄準短板趁勢發(fā)力。
陸路通道，尤其是高鐵通道，是寧波的短板。寧波南向、北向、西南向、西北向均缺少對外大通道尤其是高鐵通道，寧波到上海也沒有高鐵直聯(lián)。從寧波都市圈層面看，存在跨區(qū)域交通項目謀劃較少的情況；從市域?qū)用婵?，還存在南北兩翼融入主城區(qū)不夠的短板。
此次行動方案從補齊重大短板出發(fā)，提出打造兩大綜合樞紐、打通對外五個方向、加強內(nèi)部快速通道建設等內(nèi)容。
打造綜合立體的對外聯(lián)通網(wǎng)，是“1115”工程中第二個重大專項。通過對接國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升跨灣、沿海、沿江、輻射內(nèi)陸多向聯(lián)通的綜合交通通道，加快構建“五向復合”鐵路網(wǎng)、“五向十徑”高速公路網(wǎng)，到2027年，形成“123交通圈”。
為深度接軌上海都市圈，加密跨杭州灣北上通道，我市將在通蘇嘉甬鐵路之外，全力推進滬甬跨海通道前期工作，進一步強化與蘇錫常都市圈、山東半島、京津冀、東北等地的交通聯(lián)系。
未來，杭紹甬將納入“城際通勤圈”。唱好杭甬“雙城記”，建成杭甬高速復線寧波段，加密寧波至紹興市域（郊）列車，謀劃杭甬高速二次擴容、杭甬城際鐵路，高效連接長江中游、成渝等城市群。在此基礎上，推進寧杭高鐵二通道向?qū)幉ㄑ由?，拓展西北向甬寧鄭西通道，連接中原、關中平原、新疆等地。
加快暢通義甬舟開放大通道。發(fā)揮金甬-甬舟主軸通道樞紐作用，建成金甬鐵路，啟動建設甬舟高速復線、甬金衢上高速、甬金高速擴容，謀劃甬金高鐵，構建寧波-金華-武漢鐵路大通道，加強與中部及西南地區(qū)的聯(lián)系。
南下的甬臺溫沿海通道也將大力擴容。將完成甬臺溫高速改擴建，開工建設甬臺溫福高鐵，利用現(xiàn)有甬臺溫鐵路發(fā)展城際客運，實現(xiàn)甬臺溫相向發(fā)展，強化與溫州都市區(qū)、海峽西岸、粵港澳大灣區(qū)等地的聯(lián)系。
公共交通提升民生福祉。（張燕 攝）
中心城區(qū)30分鐘通勤圈
提升民生福祉
目標：聚焦全市域，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)15分鐘上高速（市域高架），中心城區(qū)30分鐘通勤圈基本形成。
發(fā)展市域交通，是提升廣大市民出行體驗的需要。行動方案圍繞打造國家公交都市和“四好農(nóng)村路”示范市的定位，提出了加密路網(wǎng)布局、提升路網(wǎng)質(zhì)量、完善公交服務、加強擁堵治理等內(nèi)容，全面助力群眾出行“走得快、走得暢、走得好”。
未來，城際鐵路、市域（郊）鐵路、軌道交通、城市快速路將成為城市居民出行的主要通道。到2027年，城市快速路規(guī)模超過200公里，軌道運營里程達到428公里〔包括市域（郊）鐵路〕。
10個重大專項背后，是10個標志性工程的支撐。兩個與市域交通密切相關的標志性工程——軌道交通網(wǎng)工程和城市快速路網(wǎng)工程，總投資均超過了千億元，前者總投資約1609億元，后者總投資約1203億元，無論是新建、續(xù)建還是延伸工程，都與群眾出行息息相關。
農(nóng)村這座“后花園”的交通也將不斷變美、變暢。行動方案提出，以穿鎮(zhèn)村公路整治等為重點，實施農(nóng)村公路新建和改造提升1000公里，力爭實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣全覆蓋，建成全市域1小時交通圈。
