2023上海民生訪談

小布與上海人民廣播電臺、新華社上海分社等聯(lián)合主辦的2023上海民生訪談今天迎來第一期，嘉賓是市民政局局長蔣蕊 ，她帶來養(yǎng)老床位“十四五”的目標(biāo)將如期完成、新型居家環(huán)境適老化改造試點對符合條件的老年人會按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼、積極做好婚姻登記“跨省通辦”的前期各項準(zhǔn)備工作等信息。

養(yǎng)老床位“十四五”的目標(biāo)肯定可以完成，今年實事項目中幾項全新的指標(biāo)穩(wěn)步推進中

在養(yǎng)老服務(wù)中，養(yǎng)老床位是整個養(yǎng)老服務(wù)體系的支撐，是關(guān)系老年人美好晚年生活的一項重要基礎(chǔ)性工作。去年，市政府批復(fù)出臺了《上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（2022-2035年）》，明確到 2025年，全市要建設(shè)養(yǎng)老床位17.8萬張，到2035年，全市要實現(xiàn)21萬張養(yǎng)老床位 。

市民政局主要通過三條路徑去推進床位建設(shè)： 一是 通過規(guī)劃，在臨近醫(yī)院、公園或者社區(qū)附近選址新建； 二是 挖潛存量資源，通過改造一些酒店、商辦樓宇等增加床位供給； 三是 對存量的養(yǎng)老機構(gòu)升級改造、提升品質(zhì)，對不符合要求的關(guān)停并轉(zhuǎn)。截至2022年底，全市已有養(yǎng)老床位 17萬張 ，“十四五”的目標(biāo) 肯定可以完成 。

今年實事項目中有幾項全新的指標(biāo)。比如“ 建設(shè)100個家門口養(yǎng)老服務(wù)站 ”“ 建設(shè)30家智慧養(yǎng)老院 ”“ 新建40家社區(qū)長者食堂 ”。

家門口養(yǎng)老服務(wù)站，立足在居民區(qū)層面，為老百姓提供各類養(yǎng)老“微服務(wù)”，包括基本的生活照料，比如 “微助餐”“微日托” ，在居民區(qū)內(nèi)實現(xiàn)老年助餐、日間托養(yǎng)服務(wù)的觸手可及。此外包括社會交往、文化娛樂、精神慰藉等，如 “微健康”“微顧問”“微社交”“微生活”“微展廳”“微助浴” 等。以前，可能老年人需要步行10分鐘、15分鐘到社區(qū)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)享受的養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)在走個 5分鐘 就能在家門口獲得了。

全市智慧養(yǎng)老院建設(shè)主要包括六大板塊，分別為 智慧入住管理、智慧餐飲管理、智慧健康管理、智慧生活照護、智慧安全防護、智慧管理運營 ，涵蓋了養(yǎng)老院日常運營的方方面面。市民政局希望 到2025年底，全市至少完成100家智慧養(yǎng)老院建設(shè)任務(wù) ，其中，今年完成 30家 。通過智慧養(yǎng)老院的建設(shè)，使上海養(yǎng)老院在智能化、服務(wù)水平等各方面有一個全面的提升。

老年助餐服務(wù)一直受到政府和社會的廣泛關(guān)注，也是最受老年人歡迎的一項便民服務(wù)。近年來，市民政局大力推進社區(qū)老年助餐服務(wù)場所建設(shè)，主要是發(fā)展兩類設(shè)施：一類是集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能于一體的 社區(qū)長者食堂 。一類是遍布社區(qū)的 老年助餐點 ，它不具備膳食烹飪的功能。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前全市已經(jīng)有 305家社區(qū)長者食堂和1300多個老年助餐點 。

新型居家環(huán)境適老化改造試點對符合條件的老年人會按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼

適老化改造作為一項民生工程，是通過一些微改造，讓老人居家環(huán)境更安全，不僅能為老人獨立自主生活提供便利，還能提升他們居家養(yǎng)老的生活質(zhì)量。截至去年年底，市民政局為全市 超過1.3萬戶 老人家庭提供了居室內(nèi)部的改造，提出申請的老人家庭更是超過了 2.3萬戶 ，從數(shù)字上來看，需求量應(yīng)該說不小。

但同時，上海是一個有著超500多萬老年人的大都市，目前的適老化改造所觸及的僅僅是整個老年群體中很小的一部分。借今天的機會，向老年朋友以及家里有老人的青年朋友們做個推薦，歡迎大家都來申請 適老化改造 。市民政局的產(chǎn)品庫里有 9個大品類、約300多項適老化改造的產(chǎn)品 ，小到適合老年人使用的扶手、換鞋凳、小夜燈，大到整個廚房、衛(wèi)生間的整體改造，有不同組合、不同價位的套餐可供選擇。產(chǎn)品和改造方案都是聚焦老年人安全、健康方面的需求，涵蓋了衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室等 七大日常生活場景 ，改造完成后老年人居家生活的安全性和便利度都會得到提升。

從2019年底起，市民政局開展了“政府引導(dǎo)、市場化運作”的新型居家環(huán)境適老化改造試點，采取“政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、家庭自負一點”的資金分擔(dān)機制，這樣一來改造對象就逐步擴大到所有居住在本市的60周歲及以上老年人。對 最低生活保障老年人、低收入老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)職工月平均養(yǎng)老金 的老年人，以及 其他符合特定條件 的老年人，會按照一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼，其中對 低保老年人的補貼比例為100% 。同時市民政局也積極探索調(diào)動各方力量參與，如鼓勵和引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)等社會力量捐贈支持，發(fā)動商業(yè)保險機構(gòu)創(chuàng)新適老化相關(guān)保險產(chǎn)品設(shè)計等，多渠道提升老年人支付能力。

民政部正在研究婚姻登記“跨省通辦”相關(guān)工作方案，上海已經(jīng)積極申請納入其中

婚姻登記是高頻政務(wù)事項之一，涉及千家萬戶，社會關(guān)注、群眾關(guān)切。從2022年9月1日開始，本市先行在9個區(qū)開展婚姻登記“全市通辦”試點， 12月1日起，在全市16個區(qū)全面鋪開實施 。推進以來，受到廣大群眾和社會各界好評。

2022年12月至2023年3月，全市共辦理婚姻登記36620對，其中全市通辦8880對，占婚姻登記總量的 24.25% ，改革政策惠 73240人次 。目前，婚姻登記“全市通辦”工作平穩(wěn)有序，切實解決了群眾辦理婚姻登記“多地跑”“多次跑”等難點堵點問題，也受到了群眾的普遍好評。

有了去年全市通辦的工作經(jīng)驗和基礎(chǔ)之后，我們有信心做好跨省通辦的工作。由于跨省通辦涉及到全國層面婚姻定計系統(tǒng)要聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)要比對，要納入到全國統(tǒng)一節(jié)奏， 民政部正在研究相關(guān)工作方案，上海已經(jīng)積極申請納入其中 。明年應(yīng)該會給大家新的消息。

對民政部門而言， 一方面 ，市民政局將進一步優(yōu)化服務(wù)，不斷完善婚姻登記“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”等政策，為當(dāng)事人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、溫馨的婚姻登記服務(wù)； 另一方面 ，通過加強婚登機關(guān)建設(shè)、推進婚俗改革、優(yōu)化頒證服務(wù)、加強婚姻文化宣傳等措施，和全社會一起，積極倡導(dǎo)樹立正確的愛情觀、婚戀觀、家庭觀。

小布與上海人民廣播電臺、新華社上海分社等聯(lián)合主辦的《2023上海民生訪談》節(jié)目每周一至周五上午9:00-11:00，在FM93.4上海新聞廣播播出，阿基米德、話匣子矩陣音、視頻同步直播。

資料：市民政局、上海人民廣播電臺

攝影：新李

編輯：吳維嘉