2023年3月24日，為了響應(yīng)黨中央大興調(diào)查研究之風(fēng)的號(hào)召，總結(jié)湖北省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)聯(lián)盟受湖北省長(zhǎng)江辦委托，前往襄陽(yáng)市魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，了解魚(yú)梁洲綠色發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)未來(lái)魚(yú)梁洲綠色發(fā)展路徑提出建議。

一、魚(yú)梁洲生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

魚(yú)梁洲地處襄陽(yáng)市主城區(qū)漢江段中心，四周分別與各城區(qū)隔江相望，陸地面積17.55平方公里。魚(yú)梁洲是漢江、唐白河、小清河交匯沖積而成的沙洲，素有“漢江明珠”之美譽(yù)，現(xiàn)有常住人口1.5萬(wàn)人。

南水北調(diào)工程和崔家營(yíng)工程建成運(yùn)行后，魚(yú)梁洲由江心洲變成了庫(kù)中島，并被定位為襄陽(yáng)的“綠肺”。自2018年以來(lái)，襄陽(yáng)市政府通過(guò)開(kāi)展“綠滿襄陽(yáng)”行動(dòng)，大力實(shí)施植樹(shù)造林，魚(yú)梁洲累計(jì)綠化面積近10平方公里。2020年，魚(yú)梁洲環(huán)島景觀帶正式竣工，完成景觀綠化約324公頃，環(huán)島景觀游步道約23公里，構(gòu)建了親水空間“快樂(lè)水岸”、度假休閑區(qū)“魚(yú)梁漢影”、生態(tài)體驗(yàn)區(qū)“綠野迷蹤”和文化展示區(qū)“創(chuàng)智之濱”四大景觀板塊，為舉辦自行車賽、馬拉松賽提供有利條件，為市民休閑、健身提供良好環(huán)境。

2019年，魚(yú)梁洲中央生態(tài)公園開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)，該項(xiàng)目采用PPP模式，占地面積500萬(wàn)平方米，建設(shè)板塊包括一期漢水文化珠鏈區(qū)、二期生態(tài)體驗(yàn)游賞區(qū)、三期綠色生態(tài)保育區(qū)三大景觀。目前，一期建設(shè)已完工并對(duì)市民開(kāi)放。魚(yú)梁洲未來(lái)規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)全覆蓋綠化，將為襄陽(yáng)塑造出“漢水明珠，詩(shī)畫(huà)魚(yú)梁”的城市名片。

二、魚(yú)梁洲綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑建議

2010年，魚(yú)梁洲適度開(kāi)發(fā)計(jì)劃獲得長(zhǎng)江水利委員會(huì)的批復(fù)，同意其在確保防洪安全的前提下，開(kāi)展區(qū)內(nèi)道路、環(huán)境綠化和旅游配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，并切實(shí)保護(hù)好魚(yú)梁洲的生態(tài)環(huán)境。2018年，襄陽(yáng)市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于支持魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展意見(jiàn)》中明確將魚(yú)梁洲定位為城市生態(tài)綠心、城市中央公園、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造獨(dú)具特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)高效的新興業(yè)態(tài)、建設(shè)綠色低碳的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。未來(lái)，魚(yú)梁洲綠色發(fā)展可依循以下三個(gè)方面的路徑。

（一）打響魚(yú)梁洲生態(tài)品牌，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新動(dòng)力

拓展魚(yú)梁洲生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，引進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式。探索將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)益掛鉤，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，充分挖掘魚(yú)梁洲生態(tài)環(huán)境的社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）整合魚(yú)梁洲生態(tài)要素，試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式

試點(diǎn)綠色要素交易機(jī)制，開(kāi)展魚(yú)梁洲生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量調(diào)查評(píng)估；試點(diǎn)魚(yú)梁洲生態(tài)資源收儲(chǔ)中心等運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，對(duì)土地、林木、濕地等資源進(jìn)行集中收儲(chǔ)與運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生態(tài)資源規(guī)模化流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)化交易；試點(diǎn)魚(yú)梁洲生態(tài)價(jià)值核算與考核，通過(guò)將生態(tài)價(jià)值核算列入魚(yú)梁洲綜合考核指標(biāo)體系，激發(fā)生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)魚(yú)梁洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；建立與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制改革，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

（三）盤活魚(yú)梁洲生態(tài)資產(chǎn)，拓寬生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品融資新渠道

探索創(chuàng)建魚(yú)梁洲“生態(tài)銀行”，通過(guò)租賃、置換、入股等方式集中自然資源資產(chǎn)并開(kāi)展整體運(yùn)營(yíng)；探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項(xiàng)目貸”模式，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索魚(yú)梁洲生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑，對(duì)收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（reits）試點(diǎn)。

（調(diào)研組成員：秦尊文，李浩，曾祥，田野，董瑩）