文/圖 湖北日報全媒記者 汪子軼 李朝霞 王艷華 通訊員 郭姍姍

公平競爭與創(chuàng)新有著什么樣的關(guān)系？如何通過營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的動力？9月10日，2024年全國公平競爭大會在漢啟幕，與會嘉賓紛紛縱論公平競爭競未來。

歐盟商會法律和競爭工作組副主席、上海交通大學(xué)講師孟記安（左三）參會中。

公平競爭和創(chuàng)新繁榮要良性互動

“要建立公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展的互動機制。”中國政法大學(xué)教授時建中表示，公平競爭可以打造創(chuàng)新環(huán)境，而創(chuàng)新可以提高競爭的層次。

“更高水平的競爭和更高質(zhì)量的創(chuàng)新，實現(xiàn)良性互動之后，一定能推動創(chuàng)新發(fā)展，這是最基本的原理?！?/p>

當前，世界正處于由生成式人工智能帶來發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的風(fēng)口浪尖，唯有確保市場的公平競爭，才能迎接顛覆性的新機遇。高通公司副總裁阿爾瓦羅·拉莫斯舉例，從文本生成到3D動畫、虛擬助手……人工智能有可能減少設(shè)備對某個特定操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序或者搜索引擎的依賴，為新入局者創(chuàng)造難得機會，為消費者提供更多選擇，實現(xiàn)產(chǎn)品交互和替代，促進良性競爭。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員郭麗巖認為，公平競爭是新興行業(yè)企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的定心丸，能讓它們穩(wěn)定預(yù)期，提振信心。通過改善營商環(huán)境，也能夠提高紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性和積極性。

會場內(nèi)，參會嘉賓閱讀本報。

破除壟斷激活發(fā)展動力

“如果說知識產(chǎn)權(quán)法是鼓勵創(chuàng)新的‘胡蘿卜’，反壟斷法就是鼓勵創(chuàng)新的‘大棒’?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)教授王先林如此總結(jié)反壟斷法對促進創(chuàng)新的作用。

2022年，《中華人民共和國反壟斷法》修訂，首次將“創(chuàng)新”寫進了總則第一條，提出要預(yù)防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新。

近年來，我國并購市場持續(xù)活躍。重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)合并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2024年上半年，市場監(jiān)管總局審結(jié)經(jīng)營者集中案件297件，這些并購案件多發(fā)生在實體經(jīng)濟制造業(yè)和民生領(lǐng)域，涵蓋水電氣熱生產(chǎn)供應(yīng)、批發(fā)零售、金融、房地產(chǎn)、信息技術(shù)服務(wù)、交通運輸?shù)取?/p>

優(yōu)勢互補的合并重組可以激發(fā)創(chuàng)新，但也有超級企業(yè)、龍頭企業(yè)通過直接收購，消除潛在競爭對手，從而損害市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新。例如，有競爭關(guān)系的兩家企業(yè)合并后，可能會出現(xiàn)其中一家企業(yè)減少研發(fā)投入、創(chuàng)新動力減弱的情況。

反壟斷法，就是守護企業(yè)的良性競爭環(huán)境，遏制不正當合并經(jīng)營現(xiàn)象的關(guān)鍵法律依據(jù)。

有效有度促進新業(yè)態(tài)公平競爭

護航競爭，還要加強執(zhí)法。“執(zhí)法不等于一罰了之，最終目的是讓市場主體樹立高度自律?！睍r建中強調(diào)，要注重精準執(zhí)法、把握尺度，尤其是創(chuàng)新主體的高速發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法的完善總有“時差”，要讓企業(yè)從一開始就樹立公平競爭的意識。

涉及經(jīng)濟活動的政策措施出臺，都要經(jīng)過公平競爭審查。時建中認為，該制度對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的政策措施十分重要，要提升公平競爭審查的質(zhì)量，建立問責機制，不使其流于形式。

隨著今年8月1日《公平競爭審查條例》的施行，阻礙發(fā)展和創(chuàng)新的存量政策，正在加快清理。

如何實現(xiàn)高效清理？王先林提到，湖北率先建成上線的公平競爭審查系統(tǒng)就是一個很好的例子。它能主動采集官網(wǎng)全量數(shù)據(jù)，以人工智能算法模型協(xié)助線索發(fā)現(xiàn)、研判。