民族街道和平社區(qū)地處龍王廟公園至王家巷輪渡碼頭沿江地段，緊鄰大興路鞋業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。社區(qū)總面積為0.068平方公里，人口2036戶、5589人。因城市拆舊建新規(guī)劃，轄區(qū)既有待拆遷老舊，又有沿江寫字樓、沿街商鋪、高層居民樓。沿街高層居民樓常住居民327戶1270人，60歲以上272人。因房屋建成早空間小，許多居民選擇將房屋出租。加之和平社區(qū)臨近快遞收發(fā)站點(diǎn)及江漢路熱門商圈，轄區(qū)產(chǎn)生大量外來(lái)流動(dòng)人口，約占常住人口的三分之一。流動(dòng)人口中，外賣配送員、快遞收發(fā)員、戶外服務(wù)人員等新就業(yè)群體占據(jù)了多數(shù)。轄區(qū)大部分樓棟因建成時(shí)間早，年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施和物業(yè)服務(wù)不完善，新就業(yè)群體在為居民提供便捷服務(wù)的同時(shí)，也時(shí)常與樓棟物業(yè)及居民因電梯使用、快遞外賣進(jìn)出、公共衛(wèi)生等問(wèn)題發(fā)生矛盾，造成了基層治理難題。
為緩和矛盾，促進(jìn)社區(qū)居民與新就業(yè)群體和諧共處，激發(fā)外來(lái)年輕人的能量，對(duì)沖老城區(qū)人口結(jié)構(gòu)老齡化的不足，同時(shí)提升新就業(yè)群體在轄區(qū)內(nèi)工作、生活的幸福感和獲得感，和平社區(qū)積極發(fā)揮五社聯(lián)動(dòng)功效，采取一系列共建共享措施，在切實(shí)關(guān)愛(ài)新就業(yè)群體的同時(shí)，積極引導(dǎo)新就業(yè)群體融入社區(qū)、參與治理，提升社區(qū)基層治理效能。
一、打造暖“新”陣地 ?精準(zhǔn)對(duì)焦“醫(yī)休行”服務(wù)需求
和平社區(qū)內(nèi)有一處值守閑置崗?fù)?，通過(guò)走訪調(diào)研新群體需求，社區(qū)黨委與下沉單位武漢市婦女聯(lián)合會(huì)、江漢區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部多次協(xié)商，共同出策出力將值守亭打造為“戶外工作者休息驛站”。2023年底，改造后的驛站正式投入使用。驛站圍繞新群體需求提供“醫(yī)休行”服務(wù)——“醫(yī)”體現(xiàn)聯(lián)合民族街衛(wèi)生服務(wù)中心定期開展量血壓、測(cè)血糖、應(yīng)急藥箱、健康知識(shí)講座等健康服務(wù)；“休”體現(xiàn)在驛站常年提供飲水機(jī)、微波爐設(shè)備，提供臨時(shí)歇腳地，避免戶外工作者夏日喝不到?jīng)鏊?，寒冬吃不上暖飯；“行”體現(xiàn)在為戶外工作者提供安全便捷的電動(dòng)車充電服務(wù)，提供隨時(shí)出“行”的方便。
二、開展暖“新”服務(wù) ?多方共筑“身心家”關(guān)愛(ài)體系
暖新驛站建立后，除了日常服務(wù)外，和平社區(qū)積極發(fā)揮五社聯(lián)動(dòng)作用，聯(lián)合弘毅社工及轄區(qū)共建單位等多方力量開展系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)，給予新群體穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。2024年1月，聯(lián)合汪玉霞糕點(diǎn)開展“傳遞臘八情?? ?溫暖送粥到”主題活動(dòng)，一碗臘八粥，暖心又暖“新”；3月聯(lián)合轄區(qū)共建單位七杯茶開展“春天的第一杯奶茶”主題活動(dòng)，讓新就業(yè)群體從服務(wù)者到“被服務(wù)者”，感受到給予新群體滿滿的春日儀式感。在關(guān)愛(ài)新就業(yè)群體時(shí)根據(jù)“因時(shí)制宜”“因人制宜”的原則定制暖新服務(wù)內(nèi)容——冬季為新就業(yè)群體送防寒手套護(hù)膝等防寒套裝；春季送上老式蒲扇送上思思清風(fēng)；酷夏送上防暑解暑關(guān)愛(ài)包；社區(qū)還積極聯(lián)絡(luò)多方力量舉辦暑期兒童安全教育活動(dòng)，邀約新就業(yè)群體家庭兒童參與，為新就業(yè)群體家庭教育保駕護(hù)航。
三、凝聚“新”力量 ?發(fā)揮“新心相融”治理大功效
社區(qū)在對(duì)新就業(yè)群體開展關(guān)愛(ài)服務(wù)的同時(shí)，也積極探索對(duì)新就業(yè)群體的引導(dǎo)，讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)大家庭，參與社區(qū)微治理。在新就業(yè)群體議事會(huì)上，有外賣小哥提出民權(quán)公寓樓內(nèi)電梯經(jīng)常損壞、路面積水、快遞易丟失、公寓門口路面坡度大等情況。社區(qū)積極響應(yīng)，多方籌措資金更換電梯2臺(tái)、維修1臺(tái)，加裝攝像頭5個(gè)、門禁2處，路面治理200米，增設(shè)快遞柜2處，建設(shè)電瓶車充電樁2處，安裝便民扶手若干，初步形成“事事有回應(yīng)，件件有著落”的基層治理閉環(huán)。議事會(huì)上環(huán)衛(wèi)工人提出樓內(nèi)老年群體行動(dòng)不便，自己工作途中可以順便幫忙帶垃圾下樓；維修類工作者表示可以對(duì)社區(qū)內(nèi)老弱群體免費(fèi)進(jìn)行小修小補(bǔ)便民活動(dòng)……通過(guò)議事會(huì)，新就業(yè)群體的“心”積極主動(dòng)向社區(qū)靠近，為社區(qū)基層治理貢獻(xiàn)自己的“新”力量，實(shí)現(xiàn)“新心相融”治理大功效。
四、成立“新”組織 ?探索“和合暖新”治理長(zhǎng)效機(jī)制
大事共參與，小事齊幫忙。為了讓新就業(yè)群體服務(wù)社區(qū)的“小事”能長(zhǎng)期開展不斷“造血”，2023年3月和平社區(qū)組織新就業(yè)群體在街道社工站的指導(dǎo)下正式備案成立了“和合暖新”戶外工作者志愿服務(wù)隊(duì)。大家共同商議制定了志愿者團(tuán)隊(duì)的服務(wù)內(nèi)容——有事搭把手：在工作過(guò)程中開展安全隱患上報(bào)、獨(dú)居老人關(guān)懷、轄區(qū)平安巡查等；為方便新就業(yè)群體開展志愿服務(wù)創(chuàng)立了積分統(tǒng)計(jì)模式——微信群里曬一曬：看見(jiàn)有隱患拍照上傳、確認(rèn)獨(dú)居老人安全拍照上傳、為樓內(nèi)順手小修小補(bǔ)拍照上傳，由社區(qū)志愿團(tuán)隊(duì)管理人員進(jìn)行積分統(tǒng)計(jì)；為鼓勵(lì)壯大志愿者團(tuán)隊(duì)制定了額外加分項(xiàng)——介紹新就業(yè)群體成為志愿者加分、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患加分、對(duì)社區(qū)做出突出貢獻(xiàn)加分、提出的意見(jiàn)建議被社區(qū)采納加分。社區(qū)定期進(jìn)行積分匯總，并進(jìn)行積分兌換和公開表彰。
微光匯聚，終成星海。和平社區(qū)始終把新就業(yè)群體作為社區(qū)治理的重要參與者和受益者，以“暖心驛站”為陣地，扮靚“街坊客廳”，引進(jìn)“智慧社區(qū)”理念，依托轄區(qū)企事業(yè)單位、下沉黨員、共建單位、專業(yè)社工等多方力量開展各類服務(wù)活動(dòng)，為戶外工作者提供暖“新”服務(wù)，通過(guò)服務(wù)逐步引導(dǎo)他們參與社區(qū)基層治理中，由“受益者”轉(zhuǎn)為“參與者”，由“旁觀者”發(fā)展為“志愿者”，實(shí)現(xiàn)基層治理與新就業(yè)群體的“雙向奔赴”。（通訊員：馮澤元、魯鑫）
