極目新聞?dòng)浾?姚赟

8月26日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見（下稱《意見》），提出要維護(hù)教師合法權(quán)益，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)。

教育懲戒是不同于體罰、變相體罰的，是對學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為的正常管理和矯治。有專家向極目新聞?dòng)浾叻治?，教師在?shí)際行使過程中要符合規(guī)范，以不傷害學(xué)生身體、心理、自尊為前提。此外，教師正常行使教育懲戒權(quán)，也不應(yīng)被追究責(zé)任。

《意見》明確維護(hù)“教育懲戒權(quán)” （來源：國務(wù)院官網(wǎng)）

《意見》明確維護(hù)“教育懲戒權(quán)” （來源：國務(wù)院官網(wǎng)）

《意見》明確支持教師積極管教

《意見》對弘揚(yáng)教育家精神，加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，包括提升教師專業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)教師權(quán)益保障、弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚等共計(jì)六點(diǎn)。其中提到，要維護(hù)教師合法權(quán)益，維護(hù)教師教育懲戒權(quán)，支持教師積極管教，學(xué)校和有關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責(zé)。

何為教育懲戒？據(jù)教育部2020年12月23日公布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）顯示，普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（以下稱學(xué)校）及其教師在教育教學(xué)和管理過程中，基于教育目的，對違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識和改正錯(cuò)誤的教育行為，稱為教育懲戒。

上述《規(guī)則》對學(xué)生的違規(guī)行為劃分為情節(jié)較為輕微、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣等，并分別明確了學(xué)校、教師的懲戒方式。其中一條提到，小學(xué)高年級、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)?？梢越o予不超過一周的停課或者停學(xué)；對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)?？梢越o予警告、嚴(yán)重警告。

關(guān)于教育懲戒的原則和界限，《規(guī)則》明確，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正。教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過程中，不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰；超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢；辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)等行為。

教師履職方面，《規(guī)則》稱，學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)。教師因?qū)嵤┙逃龖徒渑c學(xué)生及其家長發(fā)生糾紛，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。教師無過錯(cuò)的，不得因教師實(shí)施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。教師違反規(guī)則的，也應(yīng)受到相應(yīng)處罰和處理。

要以不傷害學(xué)生身心為前提

教育專家熊丙奇向記者分析，教育懲戒的關(guān)鍵是依法治教。事實(shí)上，《規(guī)則》中已經(jīng)明確了教師可以對學(xué)生實(shí)行教育懲戒的各種措施，“但在實(shí)際教學(xué)中，想要落實(shí)教育懲戒，是很困難的?！?/p>

熊丙奇解釋，老師在行使正常教育懲戒權(quán)時(shí)，很有可能經(jīng)受來自家長和社會的質(zhì)疑，并被要求追究責(zé)任；而學(xué)校迫于各種壓力，可能會在沒有進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查的情況下，對教師進(jìn)行處罰。這樣一來，老師們多一事不如少一事，對學(xué)生的違紀(jì)違規(guī)行為只能“睜一只眼閉一只眼”。

同濟(jì)大學(xué)教育評估研究中心主任樊秀娣也認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)情況是，教師對學(xué)生違紀(jì)行為不敢管、不愿管。一方面是來自學(xué)生、家長和教育系統(tǒng)內(nèi)部的壓力，另一方面是來自社會輿論的壓力，“很多人一聽到‘懲戒’就以為是嚴(yán)厲的體罰、處罰，這是一個(gè)很大的誤區(qū)?！彼Q，此次《意見》中明確提到“維護(hù)、支持”，是對教師行使權(quán)利的鼓勵(lì)，對于現(xiàn)實(shí)情況是有積極意義的。

熊丙奇還表示，教育懲戒是不同于體罰、變相體罰的。教師對學(xué)生的違規(guī)行為進(jìn)行點(diǎn)名批評、課后訓(xùn)導(dǎo)等等，都是正常的懲戒形式，是符合《規(guī)則》的。也就是說，只要教師的懲戒行為符合規(guī)范，那就不該被追究責(zé)任。

如何破除困境？樊秀娣認(rèn)為，學(xué)校要加強(qiáng)懲戒權(quán)的普及，不僅要組織老師學(xué)習(xí)研討，還要在全社會進(jìn)行宣傳，讓社會、家長和學(xué)生都了解什么是懲戒、哪些屬于正常懲戒范圍。如此一來，老師在行使權(quán)利的時(shí)候有底氣，學(xué)生也能對老師行為進(jìn)行監(jiān)督。

樊秀娣還強(qiáng)調(diào)，老師在實(shí)際行使正常教育懲戒權(quán)過程中，除了行為要符合規(guī)范，還要明確兩個(gè)前提。一是懲戒的目的是教育，是對學(xué)生的違紀(jì)行為進(jìn)行管理和矯治；其次懲戒的界限，是以不傷害學(xué)生身體、心理、自尊為前提，“要把握好這個(gè)度和原則?！?/p>

熊丙奇補(bǔ)充稱，學(xué)校要建立專業(yè)評價(jià)體系，按照教育標(biāo)準(zhǔn)來對教師的行為進(jìn)行認(rèn)定和評價(jià)，而不是行政評價(jià)和輿論評價(jià)，“這是弘揚(yáng)教育懲戒精神的關(guān)鍵所在?！?/p>