中國經(jīng)濟網(wǎng)北京（樓盤）12月30日訊 今日公布的第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，我國耕地比過去掌握數(shù)據(jù)多出2億畝。對于“耕地增加2億畝是否意味有條件松動”的提問，國土資源部副部長王世元回應(yīng)稱，二次調(diào)查數(shù)據(jù)多了2億畝并非我國實有耕地數(shù)量真的增加了，我國耕地國情沒有變，耕地紅線必須嚴(yán)守。

王世元表示，二次調(diào)查數(shù)據(jù)表明四個方面：第一，雖然二次調(diào)查數(shù)據(jù)多了2億畝，但是并不是說我國實有耕地數(shù)量真的增加了，是調(diào)查的手段先進了，方法先進了，組織方式周密了，把原有的、實有的耕地調(diào)查出來。

調(diào)查出來數(shù)據(jù)多了這么多，第一，從耕地的分布和利用狀況看，只是對生態(tài)的修復(fù)和生態(tài)建設(shè)有了一些回旋的余地。東北和西北地區(qū)的林區(qū)和草原，以及25度陡坡地上的1.49億畝的耕地，相當(dāng)一部分要有計劃、有安排地退耕。國家從明年開始做這方面的計劃。第二，還有相當(dāng)數(shù)量的耕地因中重度污染已不太適宜耕種，明年也要啟動修復(fù)。第三，還有相當(dāng)一部分耕地因工礦塌陷、地下水超采也不適宜耕種?？偟目矗瑢嵱懈鼐湍敲炊?，適宜穩(wěn)定利用高的也就是18億畝多。

從優(yōu)質(zhì)耕地減少的情況看，13年來全國城鎮(zhèn)用地增加是比較快的，優(yōu)質(zhì)耕地減少得多。13年間，城鎮(zhèn)用地增加4178萬畝，占用大多是優(yōu)質(zhì)耕地。僅東南沿海5省就減少了水田1798萬畝，相當(dāng)于減掉了福建省全省的水田面積。從補充耕地的能力和質(zhì)量看，耕地后備資源嚴(yán)重不足。上海（樓盤）、天津（樓盤）、海南（樓盤）、北京可供開墾的未利用土地接近枯竭，江蘇、安徽、浙江、貴州（樓盤）等省也都很有限，建設(shè)占用耕地的補充難度很大。同時，雖然十幾年來基本實現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補平衡，但占近補遠、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的問題客觀存在，或者說比較普遍。

補充耕地需要長期的熟化過程。從人均耕地國際比較看，仍呈下降趨勢。1996年的時候，人均耕地1.59畝，到2009年，隨著人口的增長和其他因素，下降到1.52畝，明顯低于世界人均耕地3.38畝的水平，且區(qū)域間很不平衡。隨著我國人口的增加，人均耕地還要下降，所以耕地資源的緊缺是硬約束。

王世元表示，綜合考慮現(xiàn)有的耕地數(shù)量、質(zhì)量和分布以及人口增長發(fā)展用地和糧食消費需求等因素，我國的耕地保護形勢仍十分嚴(yán)峻，耕地國情沒變，耕地紅線必須嚴(yán)守，底線必須保住，現(xiàn)有的耕地總量必須保持基本穩(wěn)定。