一年一度的“兩會(huì)”時(shí)間已經(jīng)開(kāi)始，來(lái)自各行各業(yè)的代表和委員齊聚一堂共商國(guó)是，為各個(gè)產(chǎn)業(yè)接下來(lái)一年的發(fā)展群策群力出謀劃策。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)業(yè)在2018年的發(fā)展將迎來(lái)哪些變革機(jī)遇？來(lái)自汽車(chē)圈的代表和委員最關(guān)心什么？他們都提了哪些建議？蓋世汽車(chē)帶您一起了解。
新能源汽車(chē)發(fā)展仍是“焦點(diǎn)”
新能源汽車(chē)承載著實(shí)現(xiàn)“汽車(chē)強(qiáng)國(guó)”夢(mèng)的艱巨任務(wù)，是近十年歷年政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)內(nèi)容，今年也不例外，依然是汽車(chē)界代表和委員的“重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象”，其中涉及新能源汽車(chē)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)力電池技術(shù)突破和回收問(wèn)題、相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)、甲醇汽車(chē)、商用車(chē)電動(dòng)化等方面的建議。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需完善
全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼今年提出“加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè) 助力綠色出行”的提案，針對(duì)國(guó)內(nèi)目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的“場(chǎng)地難、擴(kuò)容難、協(xié)調(diào)難、管理難”四大問(wèn)題，提出動(dòng)態(tài)規(guī)劃和布局充電技術(shù)設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖的建議。徐和誼表示，要加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù)，做好配套供電設(shè)施改造升級(jí)同時(shí)還要進(jìn)一步編制，完善新建居民住宅、公建配套停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
充電基礎(chǔ)設(shè)施的完善與否，直接影響消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)體驗(yàn)，甚至決定了購(gòu)車(chē)意愿，因此在新能源汽車(chē)推廣方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該被予以重視，對(duì)此徐和誼建議各級(jí)地方政府將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作。
對(duì)于充電運(yùn)營(yíng)方面存在的問(wèn)題，徐和誼建議加快充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用規(guī)范化及后臺(tái)結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)通，并針對(duì)目前充電設(shè)施供應(yīng)商盈利能力比較弱的問(wèn)題，建議對(duì)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場(chǎng)地報(bào)批、資金支持等。其中，“換電服務(wù)”的商業(yè)模式作為例子被徐和誼重點(diǎn)推薦。
在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，曾慶洪建議加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，突破配套建設(shè)瓶頸。
動(dòng)力電池技術(shù)有待突破
新能源汽車(chē)的蓬勃發(fā)展，刺激動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)，但是我國(guó)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸亟待突破，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待完善。作為新能源汽車(chē)的核心零部件，動(dòng)力電池的技術(shù)突破對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。在2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政中，將新能源乘用車(chē)的續(xù)航里程門(mén)檻提高到150km，這對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一大信號(hào)，廣汽集團(tuán)曾慶洪在兩會(huì)期間建議新能源汽車(chē)能夠突破動(dòng)力電池技術(shù)瓶頸，續(xù)航里程的提高對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)是必須要解決的實(shí)際問(wèn)題。
新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，帶動(dòng)動(dòng)力電池裝機(jī)量的水漲船高，隨之而來(lái)的廢舊動(dòng)力電池回收成為行業(yè)一大難題。全國(guó)人大代表、江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周善紅就將這一問(wèn)題帶到了兩會(huì)，他認(rèn)為，近幾年，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。到2020年，預(yù)計(jì)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量將達(dá)到500萬(wàn)輛，帶來(lái)的動(dòng)力蓄電池報(bào)廢量將超過(guò)24.8萬(wàn)噸，全社會(huì)將面臨動(dòng)力蓄電池的“報(bào)廢潮”。
在全國(guó)人大代表、江蘇萬(wàn)順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周善紅看來(lái)，目前，我國(guó)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用還存在諸多問(wèn)題：一是回收利用法律法規(guī)尚不完善；二是回收利用體系尚不健全；三是回收技術(shù)和工藝水平有待提高；四是回收利用成本高、盈利難。面對(duì)這些問(wèn)題，周善紅提出了要加大動(dòng)力蓄電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用商業(yè)化發(fā)展兩方面的建議。他認(rèn)為通過(guò)研發(fā)動(dòng)力蓄電池的自動(dòng)化拆解技術(shù)和設(shè)備、開(kāi)發(fā)正、負(fù)極材料回收技術(shù)、開(kāi)展鋰離子電池的循環(huán)技術(shù)研究等，可以提高對(duì)于銅、鐵、鋁、石墨等的回收率，為生產(chǎn)安全和環(huán)保方面提供保證。同時(shí)要制定相關(guān)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，保證回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)具有價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行推廣等。
兩會(huì)期間，對(duì)動(dòng)力電池回收同樣關(guān)注的還有全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠，她表示“新能源肯定是好的，新能源汽車(chē)只是新能源里面的一項(xiàng)，未來(lái)可能更關(guān)注廢舊電池的回收?！比珖?guó)人大代表、上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹的建議也與新能源汽車(chē)電池的梯度利用有關(guān)。
全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊蝿t建議鼓勵(lì)和支持具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的綠色循環(huán)生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建全國(guó)廢舊鉛蓄電池規(guī)范化回收體系，打造廢舊鉛蓄電池生產(chǎn)、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案，實(shí)現(xiàn)綠色智造、綠色回收、綠色轉(zhuǎn)移、綠色處置，引領(lǐng)鉛蓄電池行業(yè)走綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。
新能源政策法規(guī)有待改進(jìn)
我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量已經(jīng)連續(xù)三年居于世界首位，銷(xiāo)量增長(zhǎng)的同時(shí)也暴露出政策驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的一些弊端，滋生“騙補(bǔ)”、不公平競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題，面對(duì)亟需公平的市場(chǎng)環(huán)境，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系已基本建立，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。但在地方政策環(huán)境中仍有不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的因素存在，對(duì)產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的不利影響日趨明顯，亟待提升與改進(jìn)。她建議：
第一，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，清查地方政府設(shè)置的不合理的地方準(zhǔn)入制度或備案制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)；
第二，研究調(diào)整汽車(chē)行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高汽車(chē)使用環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)的稅賦，降低生產(chǎn)和購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的稅賦，從根本上改變地方政府對(duì)本地企業(yè)提供保護(hù)的做法；
第三，明確要求地方政府不得在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府將購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂铆h(huán)節(jié)的補(bǔ)貼；
第四，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專項(xiàng)基金，為充電樁進(jìn)小區(qū)掃清障礙；
第五，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變管理思路，改“替用戶做選擇”為“助用戶做選擇”。
廣汽集團(tuán)曾慶洪在建議中也針對(duì)這一問(wèn)題提出優(yōu)化政策規(guī)劃實(shí)施、安全性管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)合作，制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。
全國(guó)人大代表、奇瑞汽車(chē)董事長(zhǎng)尹同躍則對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電的政策規(guī)范提出建議，尹同躍建議提高白天用電電價(jià)，降低晚上用電電價(jià)，在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。進(jìn)一步降低夜間的電價(jià)，切實(shí)減少碳排放。國(guó)家應(yīng)積極推動(dòng)這些省市區(qū)制定并實(shí)施本區(qū)域的居民用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策。
除了新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、基礎(chǔ)設(shè)施以及制度完善的相關(guān)建議，甲醇汽車(chē)和商用車(chē)電動(dòng)化也成為有關(guān)代表的關(guān)注重點(diǎn)。
致力發(fā)展甲醇汽車(chē)多年的吉利，今年再一次將甲醇汽車(chē)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)了兩會(huì)提案建議中，李書(shū)福建議中央牽頭，體制機(jī)制創(chuàng)新、政策先行先試，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)甲醇生命周期碳中性，只有掌握甲醇產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)，確立我國(guó)主導(dǎo)地位。同時(shí)完善配套設(shè)施，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，最終向市場(chǎng)化推廣。
而在商用車(chē)電動(dòng)化方面，奇瑞汽車(chē)尹同躍建議，加速推進(jìn)商用車(chē)的電動(dòng)化進(jìn)程，有效控制商用車(chē)的碳排放和打通乘用車(chē)和商用車(chē)的積分，促進(jìn)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
汽車(chē)智能化風(fēng)口已至
在兩會(huì)期間，除了“新能源汽車(chē)”被頻頻提起，汽車(chē)智能化也絕對(duì)算得上是熱點(diǎn)話題。長(zhǎng)安汽車(chē)朱華榮、廣汽集團(tuán)曾慶洪、百度李彥宏等在內(nèi)的代表和委員都提出了相關(guān)建議和提案。
全國(guó)政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏雖然“出身”互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，但隨著汽車(chē)智能化與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的深度結(jié)合，李彥宏在汽車(chē)領(lǐng)域也嗅到了巨大機(jī)遇，不斷擴(kuò)大在汽車(chē)圈的布局。在《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放人工智能平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提案》中李彥宏建議，國(guó)家出臺(tái)更大力度的項(xiàng)目、資金、稅收等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放人工智能平臺(tái)，加速構(gòu)建智能時(shí)代的國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，呼吁和鼓勵(lì)更多的企業(yè)開(kāi)放其人工智能技術(shù)，同時(shí)積極培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的國(guó)家級(jí)人工智能開(kāi)放平臺(tái)；第二，通過(guò)設(shè)立智能化升級(jí)專項(xiàng)、開(kāi)展智能化指數(shù)年度評(píng)估等方式，推動(dòng)各行業(yè)和地區(qū)加快應(yīng)用人工智能開(kāi)放平臺(tái)，并借鑒國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼等做法，對(duì)購(gòu)買(mǎi)智能產(chǎn)品的用戶給予補(bǔ)貼，加速智能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；第三，加大對(duì)我國(guó)本土深度學(xué)習(xí)開(kāi)源平臺(tái)的支持，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研加強(qiáng)合作，夯實(shí)創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。
在《關(guān)于打造自動(dòng)駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的提案》中，李彥宏指出，當(dāng)前，自動(dòng)駕駛正在帶來(lái)全新變革，這一變革將顛覆全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局，讓我國(guó)有機(jī)會(huì)在自動(dòng)駕駛汽車(chē)新賽場(chǎng)上成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。自動(dòng)駕駛技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化探索的初期，政策與技術(shù)進(jìn)步是否匹配，一定程度上決定了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)亟需加大在政策領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，讓政策創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力、成為新經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。
對(duì)此，李彥宏建議，第一，支持企業(yè)做大做強(qiáng)自動(dòng)駕駛開(kāi)放平臺(tái)，構(gòu)筑我國(guó)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立千億級(jí)國(guó)家自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)搭建“中國(guó)汽車(chē)大腦”平臺(tái)，支持其逐步成長(zhǎng)為全球領(lǐng)先的自動(dòng)駕駛開(kāi)放平臺(tái)，圍繞自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，匯聚全球優(yōu)秀自動(dòng)駕駛力量，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二，加快研究并出臺(tái)運(yùn)營(yíng)政策，從國(guó)家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化奠定法律基礎(chǔ)（鼓勵(lì)有條件的企業(yè)率先開(kāi)展自動(dòng)駕駛試運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在北上廣等限牌城市，允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)不用指標(biāo)即可辦理牌照；盡快明確自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)要求，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)相關(guān)牌照）；第三，鑒于信息安全在自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的重要性，應(yīng)加強(qiáng)防范汽車(chē)被黑客攻擊、關(guān)鍵數(shù)據(jù)被控制而造成的巨大風(fēng)險(xiǎn)；第四，為加快部署自動(dòng)駕駛車(chē)輛運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加速改造面向自動(dòng)駕駛汽車(chē)的新型城市交通環(huán)境。
隨著智能駕駛技術(shù)的日臻進(jìn)步，許多車(chē)企已經(jīng)瞄準(zhǔn)這一領(lǐng)域并深入布局。長(zhǎng)安汽車(chē)就是其一，在兩會(huì)上，首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的長(zhǎng)安汽車(chē)總裁朱華榮在《加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)統(tǒng)籌管理及加快相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建立》的提案中建議，(一)改革現(xiàn)有管理機(jī)制，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的統(tǒng)籌管理：1.成立專職項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，解決多部門(mén)多頭管理的問(wèn)題；2.成立國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)公司，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展。(二)加快建立和完善自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)落地：1.在現(xiàn)行法規(guī)中完善或制定新的法規(guī)，允許自動(dòng)駕駛商品車(chē)合法銷(xiāo)售；2.完善適用于自動(dòng)駕駛的道路設(shè)施規(guī)范；3.制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自動(dòng)駕駛車(chē)輛進(jìn)行強(qiáng)制要求，為自動(dòng)駕駛量產(chǎn)提出準(zhǔn)入門(mén)檻。據(jù)蓋世汽車(chē)了解，長(zhǎng)安汽車(chē)制定了“654”智能化戰(zhàn)略，將打造六大體系平臺(tái)、五大核心技術(shù)，分四個(gè)階段逐步實(shí)現(xiàn)汽車(chē)從單一智能到全自動(dòng)駕駛。
廣汽集團(tuán)曾慶洪在關(guān)于加快自動(dòng)駕駛汽車(chē)立法推進(jìn)合法道路測(cè)試的建議中也提到了自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)立法的問(wèn)題，他建議加強(qiáng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)立法，在確保安全的前提下，通過(guò)立法機(jī)關(guān)授權(quán)試點(diǎn)或制定暫行條例等方式，加快制定自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試專項(xiàng)法規(guī)，保障相關(guān)測(cè)試“合法上路”；加大調(diào)研力度，研討新的管理制度，界定自動(dòng)駕駛汽車(chē)相關(guān)主體責(zé)任，探索建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)專用保險(xiǎn)。
共享出行市場(chǎng)潛力巨大
近年來(lái)，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，據(jù)報(bào)道，共享經(jīng)濟(jì)2017年行業(yè)規(guī)模達(dá)到5.72萬(wàn)億元。在火熱的發(fā)展勢(shì)頭中，共享出行由于存在高頻需求特點(diǎn)，用戶粘性高，最受消費(fèi)者青睞，因此共享出行被認(rèn)為是汽車(chē)行業(yè)的下一個(gè)風(fēng)口。而這一風(fēng)頭也吹到了“兩會(huì)”上。
全國(guó)人大代表、盼達(dá)用車(chē)CEO高鈺在建議中提出，一方面健全政策法規(guī)，助力共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展；另一方面共建信用體系，維護(hù)保障共享經(jīng)濟(jì)各方權(quán)益；同時(shí)要加速法律法規(guī)制訂，支持共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。
網(wǎng)約車(chē)作為共享出行的代表，是一種全新的出行方式，從其誕生之初就充滿爭(zhēng)議，對(duì)原有法律法規(guī)的觸動(dòng)和在運(yùn)營(yíng)模式上的不斷探索成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。今年，李書(shū)福就網(wǎng)約車(chē)發(fā)展和新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的司機(jī)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，或者沒(méi)有將私家車(chē)變更為“營(yíng)運(yùn)類(lèi)”車(chē)輛進(jìn)而取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。
因此，李書(shū)福建議，政府應(yīng)嚴(yán)格建立駕駛員的素質(zhì)和培訓(xùn)體系，從全國(guó)政策層面明確一人、一車(chē)、一平臺(tái)，即一名持有網(wǎng)約車(chē)駕駛員證的司機(jī)，只能使用一臺(tái)合格的車(chē)在一家持證平臺(tái)登記注冊(cè)，開(kāi)展?fàn)I運(yùn)。但可以鼓勵(lì)駕駛員考試形式更靈活，比如在保證考試公平、公正性的前提下，在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司各服務(wù)所在地設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置考點(diǎn)，方便司機(jī)考試。同時(shí)保障網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的基本權(quán)利，司機(jī)需與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)簽訂相應(yīng)合同，而不僅僅只是注冊(cè)。
對(duì)于營(yíng)運(yùn)車(chē)輛未變更的原因，目前大多數(shù)的網(wǎng)約車(chē)由私家車(chē)組成，一旦變更成為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，私家車(chē)報(bào)廢年限就變成八年，這讓很多私家車(chē)打退堂鼓。他建議，由保監(jiān)會(huì)牽頭，保險(xiǎn)公司參與設(shè)計(jì)針對(duì)網(wǎng)約車(chē)的創(chuàng)新型運(yùn)輸保險(xiǎn)，相比于現(xiàn)在的營(yíng)運(yùn)險(xiǎn)費(fèi)率低。通過(guò)新險(xiǎn)種，降低私家車(chē)變更營(yíng)運(yùn)類(lèi)車(chē)輛后的成本，促進(jìn)主體參與者主動(dòng)合規(guī)、合法運(yùn)營(yíng)。
此外，就如何運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行有效監(jiān)管，他建議，政府部門(mén)嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》執(zhí)行，設(shè)立專門(mén)工作組制定數(shù)據(jù)上傳的規(guī)范細(xì)則及處罰措施，并督促各網(wǎng)約車(chē)公司提交相關(guān)數(shù)據(jù)；將網(wǎng)約車(chē)納入客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例，進(jìn)行統(tǒng)籌管理等。
推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)法律制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，但是相關(guān)法制建設(shè)還不盡完善，比如在當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)品責(zé)任糾紛處理程序中，由于各地法院對(duì)產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定規(guī)則不統(tǒng)一，司法行政部門(mén)對(duì)司法鑒定的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，以及不同鑒定機(jī)構(gòu)水平參差不齊等原因，以致于經(jīng)常出現(xiàn)“同案不同判”，不利于司法公正。對(duì)此，廣汽集團(tuán)曾慶洪就規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)品責(zé)任糾紛司法鑒定管理和司法裁量提出建議，他認(rèn)為司法行政部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)規(guī)定，建立全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái)、規(guī)范管理司法鑒定機(jī)構(gòu)；最高人民法院通過(guò)發(fā)布司法解釋或司法文件、審理再審案件、發(fā)布指導(dǎo)案例等方式，統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，減少“同案不同判”現(xiàn)象。
除此之外，“皮卡解禁”也成為兩會(huì)中的呼聲，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)豐集團(tuán)董事長(zhǎng)李建新指出，全面放開(kāi)皮卡車(chē)進(jìn)城限制作為供給側(cè)改革的一部分，將會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)的有效供給，無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，皮卡都有著廣闊的市場(chǎng)需求及應(yīng)用場(chǎng)景。因此他建議，將皮卡從貨車(chē)類(lèi)別劃歸為乘用車(chē)類(lèi)別管理。他希望國(guó)家加大對(duì)皮卡車(chē)型的政策扶持，支持引導(dǎo)企業(yè)加大皮卡車(chē)型的研發(fā)投入，推動(dòng)皮卡產(chǎn)品多元化發(fā)展，有力促進(jìn)皮卡車(chē)型在城市物流等共享市場(chǎng)的推廣。
另外，隨著汽車(chē)逐步走入尋常百姓家，城市住宅小區(qū)停車(chē)資源緊張矛盾日益突出，存在停車(chē)資源供給不足、法律規(guī)定不完善、存量資源利用不充分等問(wèn)題。對(duì)此，廣汽集團(tuán)曾慶洪建議，推動(dòng)舊小區(qū)周邊停車(chē)資源挖潛，提高新建住宅小區(qū)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)，完善《物權(quán)法》規(guī)定、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)停車(chē)位制度，鼓勵(lì)“錯(cuò)峰共享停車(chē)”模式創(chuàng)新，以推動(dòng)城市住宅小區(qū)停車(chē)資源的充分供給和有效利用。
國(guó)企改革、品牌向上
在2018年政府工作報(bào)告中，總理再次強(qiáng)調(diào)了深化國(guó)有資本、運(yùn)營(yíng)公司改革，提出繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革的工作建議，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。
在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，廣汽曾慶洪提出了關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)員工持股改革的建議，他指出，國(guó)有企業(yè)員工持股，有利于企業(yè)兼顧效率與公平、提升員工積極性與核心團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性、促進(jìn)共建共享，但存在國(guó)有企業(yè)員工持股改革試點(diǎn)制度供給不足、“放”“管”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)、試點(diǎn)規(guī)則有非必要限制、稅收支持政策不健全等問(wèn)題。因此他建議加快建章立制，推動(dòng)員工持股法制化；制定改革負(fù)面清單和激勵(lì)改革、保護(hù)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)制度，改變“政府想改很難改、企業(yè)想改不敢改”的現(xiàn)象；放寬試點(diǎn)名額與規(guī)則限制；完善稅收支持政策。
同時(shí)，曾慶洪也提出了關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革的建議，雖然國(guó)家已要求推行職業(yè)經(jīng)理人制度，但當(dāng)前國(guó)企存在職業(yè)經(jīng)理人選用、激勵(lì)、約束機(jī)制不健全，差異化的薪酬管理制度未建立，人才嚴(yán)重流失等問(wèn)題，為激發(fā)企業(yè)家才能、培育世界一流企業(yè)，國(guó)有企業(yè)亟需用人、薪酬、考核等機(jī)制的創(chuàng)新，曾慶洪建議加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人改革，逐步建立“能進(jìn)能出、能上能下、能高能低”的選人用人和薪酬分配制度；加快出臺(tái)改革時(shí)間表和實(shí)施細(xì)則；鼓勵(lì)各省市選擇合適企業(yè)先行試點(diǎn)，探索容錯(cuò)。
國(guó)企的改革為國(guó)有汽車(chē)品牌的向上發(fā)展和走出去奠定了基礎(chǔ)，在國(guó)有汽車(chē)品牌向上發(fā)展方面，長(zhǎng)安汽車(chē)朱華榮認(rèn)為，品牌，是企業(yè)乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。汽車(chē)品牌是國(guó)家品牌的重要支撐，如果汽車(chē)品牌不能有效地向上突破，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)也必將受拖累。中國(guó)品牌汽車(chē)在品質(zhì)、規(guī)模、綜合能力已具備能力，但國(guó)人目前對(duì)中國(guó)品牌汽車(chē)的認(rèn)知度還較低，是時(shí)機(jī)需要集中力量加快提升品牌了，助力中國(guó)品牌走向世界。因此，他在《關(guān)于快速提升中國(guó)汽車(chē)品牌形象》的提案中建議，國(guó)家級(jí)、重量級(jí)媒體大力宣傳中國(guó)汽車(chē)品牌，助推品牌向上；同時(shí)建立國(guó)家級(jí)非盈利性評(píng)選機(jī)構(gòu)，凈化輿論環(huán)境；并且由政府提供采購(gòu)專項(xiàng)支持。而對(duì)于重視并加強(qiáng)中國(guó)品牌建設(shè)，奇瑞汽車(chē)尹同躍也在兩會(huì)中提出建議。
隨著中國(guó)汽車(chē)品牌的向上發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)品牌正在走向海外市場(chǎng)，面對(duì)海外市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，尹同躍還提出關(guān)于“一帶一路”倡議中“基金和產(chǎn)業(yè)”、“政府與企業(yè)”融合推進(jìn)的建議，并且建議加快我國(guó)與各國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程，以降低汽車(chē)出口關(guān)稅。
企業(yè)的壯大，離不開(kāi)企業(yè)背后的人，全國(guó)政協(xié)委員、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱認(rèn)為，中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)之所以能取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，一是因?yàn)楦母镩_(kāi)放的偉大國(guó)策；二是因?yàn)橹腥A大地誕生了中國(guó)企業(yè)家群體和中國(guó)企業(yè)家精神。為提升中國(guó)企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值地位，更好地解放更多的社會(huì)創(chuàng)新力和人的創(chuàng)造力。景柱建議將9月25日設(shè)立為“中國(guó)企業(yè)家日”，從而激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新活力，讓企業(yè)家成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。
