第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議即將召開。今年，全國人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)董事長李書福就網(wǎng)約車發(fā)展和新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入調(diào)研，將提交《“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”推進(jìn)甲醇汽車市場(chǎng)化》建議。
世界第四次能源革命，即綠色能源革命，正在醞釀中，各國正竭力推動(dòng)以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的綠色能源時(shí)代的到來。面對(duì)全球性的綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，中國需及早謀劃行動(dòng)，搶占先機(jī)。我國能源資源稟賦對(duì)化石能源，特別是對(duì)煤資源的依賴程度過高，并且因大量消耗化石能源帶來的溫室氣體和大氣污染物排放問題日益嚴(yán)重。因此對(duì)清潔可再生能源的開發(fā)和推廣是刻不容緩的，是利國利民的大事。十九大報(bào)告中指出，要推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
甲醇具有超級(jí)清潔燃料的特征，根據(jù)中科院報(bào)告顯示，其排放的二氧化碳量低于煤和石油的排放量50%以上，且排放的碳氧化物、硫氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物微乎其微。同時(shí)，甲醇與汽油、柴油理化性質(zhì)相近，便于儲(chǔ)存和運(yùn)輸。利用甲醇作為燃料，可加快擺脫對(duì)煤資源的依賴，并可在沒有任何政府補(bǔ)貼的情況下進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。
此外，作為一種多用途的能量載體，甲醇可應(yīng)用于石油化工原料、鍋爐燃料、船用燃料、車用燃料等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，我們也可以探索用較豐富的電力資源制造甲醇，用甲醇作為電力的儲(chǔ)能載體?？茖W(xué)研究還表明，甲醇是許多工程菌培養(yǎng)基原料，是發(fā)展食品藥品工業(yè)的重要基礎(chǔ)。綜上，在當(dāng)前和可預(yù)見的未來，甲醇作為一種具有清潔燃燒特性和卓越的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的來源廣泛且兼具綠色、高效、經(jīng)濟(jì)特征的能量載體，甲醇也是工業(yè)乙醇的底物，將成為世界綠色發(fā)展時(shí)代能源的重要選擇。
太陽能是人類使用的所有能源的根本來源，是永不枯竭的清潔能源。在自然系統(tǒng)中，液體是效率最高的媒介，具有能量存儲(chǔ)密度高、穩(wěn)定性好、存儲(chǔ)過程損耗低、易于運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)。而甲醇就是液態(tài)化的陽光，是一種實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的能源系統(tǒng)。因此經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出了“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”概念，指將甲醇廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并與自然和諧共處，由此催生、引發(fā)、行成的經(jīng)濟(jì)。
然而，“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”和甲醇汽車在進(jìn)一步發(fā)展方面還存在政策支持不足、技術(shù)有待突破、國際競(jìng)爭激烈、配套設(shè)施不成熟等諸多挑戰(zhàn)。
中央牽頭:體制機(jī)制創(chuàng)新、政策先行先試
“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”雖然有各種優(yōu)勢(shì)，但其發(fā)展明顯滯后。國家和廠商對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)及新能源汽車的推廣，以及類似特斯拉等海外新能源車的宣傳，促進(jìn)了大眾對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)及新能源車（電動(dòng)）的認(rèn)知。甲醇汽車及甲醇燃料的推廣應(yīng)用也應(yīng)該像推廣電動(dòng)汽車一樣重視，因?yàn)槠湫Чc電動(dòng)汽車一樣明顯。
據(jù)測(cè)算，以甲醇為代表的醇基燃料代替燃煤鍋爐并作為車用燃料，空氣中PM2.5將減少80%以上，二氧化硫?qū)p少95%以上，氮氧化物將減少90%以上，二氧化碳減排50%以上。相比而言，由于政策支持力度小，導(dǎo)致社會(huì)資本對(duì)“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”及甲醇汽車的投資熱情遠(yuǎn)不及電動(dòng)經(jīng)濟(jì)及電動(dòng)汽車；同時(shí)大眾對(duì)“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和甲醇汽車的關(guān)注度和認(rèn)識(shí)也還比較有限，具體體現(xiàn)在對(duì)甲醇燃料特性的不熟悉，對(duì)甲醇可帶來的經(jīng)濟(jì)效益和安全性的不了解、不信任。
建議：設(shè)立“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，充分發(fā)揮示范區(qū)的綜合資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局甲醇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)聚集。通過體制機(jī)制探索和市場(chǎng)化運(yùn)營，形成示范區(qū)內(nèi)各平臺(tái)間的緊密聯(lián)動(dòng)，建立國際一流的甲醇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并與示范區(qū)外的特色優(yōu)勢(shì)研發(fā)資源形成合作，實(shí)現(xiàn)甲醇應(yīng)用示范基地。
成立跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)或中國科學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)出任組長，相關(guān)部委和示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，可考慮設(shè)在中國科學(xué)院，大力推進(jìn)“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
持續(xù)推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，瞄準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)甲醇生命周期碳中性
目前，一些科研機(jī)構(gòu)對(duì)“液態(tài)陽光”提出了技術(shù)發(fā)展路線，其研究提出了從甲醇生產(chǎn)到使用的能量循環(huán)過程中減少碳排放的三個(gè)漸進(jìn)發(fā)展階段：
第一階段的高碳排放是用化石能源生產(chǎn)甲醇的技術(shù)，已經(jīng)存在并運(yùn)行了數(shù)十年，由第一代的煤和第二代的天然氣作為原料。目前，全球生產(chǎn)的甲醇約60%以上以天然氣為原料，該工藝相較煤工藝投資低、污染低；第二階段的低碳排放，是由富氫煤基混合系統(tǒng)，輔以天然氣、核能或可再生能源生產(chǎn)甲醇，該技術(shù)生產(chǎn)過程中可大量減少二氧化碳排放；第三階段的碳中性由四代-生物質(zhì)以及五代技術(shù)構(gòu)成，尚需進(jìn)一步基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。
由于我國“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，缺少廉價(jià)的天然氣資源，煤制甲醇產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的77.3%，天然氣制甲醇僅占13.2%。國內(nèi)煤制甲醇耗水量大，環(huán)境污染重，產(chǎn)區(qū)偏遠(yuǎn)而運(yùn)輸成本高，同質(zhì)化競(jìng)爭激烈。因此，亟需擺脫對(duì)以煤作為原料的依賴，并且從第一階段盡快循序漸進(jìn)發(fā)展至第二、第三階段。
建議：設(shè)立甲醇國家科技重大項(xiàng)目，專門從事從甲醇合成到甲醇廣泛應(yīng)用全鏈條相關(guān)高技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，占領(lǐng)技術(shù)高地、實(shí)現(xiàn)甲醇產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)與突破、完成高技術(shù)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化。建議整合業(yè)內(nèi)頂尖科技研發(fā)力量，并通過資產(chǎn)運(yùn)營平臺(tái)推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
掌握甲醇產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)，確立我國主導(dǎo)地位
發(fā)展以甲醇為代表的“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”，首先是要解決甲醇原料供應(yīng)的長期穩(wěn)定。對(duì)于我國來說，在大力發(fā)展煤炭潔凈利用技術(shù)的同時(shí)，還需要將視野拓展到北美、中東等天然氣資源豐富的地區(qū)，在全球范圍內(nèi)建設(shè)低排放技術(shù)的天然氣制甲醇生產(chǎn)工廠，聚焦增量、整合存量，也可以進(jìn)口甲醇原料，鞏固中美利益共同體關(guān)系，平衡中美貿(mào)易逆差。這是甲醇產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要內(nèi)容。同時(shí)，要在我國境內(nèi)布局，建設(shè)三到四個(gè)百萬噸級(jí)的甲醇儲(chǔ)運(yùn)基地，以支持甲醇下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
建議：組建“液態(tài)陽光基金”，委托專業(yè)化、國際化、市場(chǎng)化的股權(quán)投資公司。近年來，美國正在增加甲醇產(chǎn)能的投資，一方面得益于廉價(jià)的天然氣供應(yīng)；另一方面得益于技術(shù)開發(fā)取得了較大突破，特別是擴(kuò)大甲醇制汽油的產(chǎn)能獲得不小成功。玉皇、三井及梅賽尼斯等大型企業(yè)已計(jì)劃或開始在美國建設(shè)大型甲醇裝置。在歐洲，由于甲醇市場(chǎng)需求的持續(xù)增長，許多公司還在甲醇生產(chǎn)的規(guī)?；霞哟蠹夹g(shù)創(chuàng)新力度。在此背景下，全球各大進(jìn)口來源國競(jìng)爭力度大幅加劇。從全球甲醇的供給和需求看，未來中國、歐洲對(duì)甲醇進(jìn)口的依賴仍然比較大，而非洲、北美、中東等都是向中國和歐洲提供供給的主要區(qū)域。
專項(xiàng)基金的設(shè)立，將促進(jìn)各項(xiàng)資源的高速聚合，能夠加速推動(dòng)甲醇經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及重大技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)等的實(shí)施，助力整合海外產(chǎn)業(yè)鏈，并在全球甲醇產(chǎn)能中占據(jù)更高比例，從而爭取中國企業(yè)在甲醇產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)，及我國對(duì)甲醇產(chǎn)業(yè)的全球戰(zhàn)略主導(dǎo)地位。
完善配套設(shè)施，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈仍然面臨著配套設(shè)施建設(shè)亟待完善等一系列問題。例如，該產(chǎn)業(yè)缺乏相關(guān)行業(yè)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括甲醇鍋爐國家標(biāo)準(zhǔn)、車用甲醇國家標(biāo)準(zhǔn)等。
建議：制定相關(guān)行業(yè)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善醇基燃料行業(yè)政策，制定一系列的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括甲醇鍋爐國家標(biāo)準(zhǔn)、車用甲醇國家標(biāo)準(zhǔn)等，建立相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證體系，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣力度，同時(shí)進(jìn)一步支持甲醇燃料重大應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
甲醇汽車技術(shù)難點(diǎn)完全突破，市場(chǎng)化運(yùn)行仍需大力推動(dòng)
我國的“液態(tài)陽光經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)有了一定的工作基礎(chǔ)，尤其在甲醇作為汽車動(dòng)力燃料的實(shí)踐方面。截至目前，國家工信部共分13批發(fā)布了8家甲醇汽車生產(chǎn)企業(yè)和23款甲醇汽車產(chǎn)品公告，產(chǎn)品基本形成了轎車、重型商用車、微型車、城市客車等不同用途的系列車型。在技術(shù)方面，目前甲醇汽車的各項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)已經(jīng)完全突破。在政策方面，我國正逐漸重視對(duì)甲醇汽車推廣應(yīng)用的支持。2018年2月22日，工信部節(jié)能與綜合利用司發(fā)布《2018年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》，在甲醇汽車方面，提到要深化甲醇汽車試點(diǎn)示范，加快制定一批甲醇汽車領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)甲醇汽車推廣應(yīng)用。
然而，甲醇汽車在我國仍處于發(fā)展的初期，其發(fā)展還需要大量的市場(chǎng)推廣工作。
建議：在甲醇車方面，盡快推動(dòng)甲醇汽車的市場(chǎng)化運(yùn)行。甲醇汽車的研發(fā)、示范、試點(diǎn)，已經(jīng)歷經(jīng)了36年，大量實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)證明了甲醇汽車的安全性、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)力性、可靠性和環(huán)保性。結(jié)合當(dāng)前我國的能源和市場(chǎng)情況，建議在甲醇替代方面跨出實(shí)質(zhì)性的一步，開放甲醇汽車市場(chǎng)，盡快推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)行。
同時(shí)，在甲醇汽車發(fā)展初期，國家給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化過渡。此外，建議繼續(xù)完善甲醇車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)、運(yùn)行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評(píng)估等工作，結(jié)合我國部分地區(qū)甲醇汽車的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更廣泛的地區(qū)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理和相關(guān)應(yīng)用安全評(píng)估等工作。
最后，建議明確甲醇汽車產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范、制定標(biāo)準(zhǔn)、加快甲醇標(biāo)準(zhǔn)體系工作建設(shè)，加速推進(jìn)甲醇汽車的市場(chǎng)化。
