有人大代表呼吁，國(guó)家盡快再次給地方民營(yíng)煉油企業(yè)發(fā)放成品油出口配額，讓民營(yíng)企業(yè)與央企獲得平等的出口權(quán)。

成品油過(guò)剩的局面不斷蔓延，不管是央企還是民企都希望“走出去”以開(kāi)拓海外市場(chǎng)。但2016年，四桶油（中石油、中石化、中化和中海油）的成品油出口超過(guò)九成，而山東地?zé)挸隹诒壤蛔?%。

而讓民企更悲觀的是，去年獲得成品油出口配額的12家地?zé)捚髽I(yè)今年暫時(shí)均無(wú)新配額，民企僅僅獲得一年的成品油出口權(quán)又被取消了。

對(duì)此，有人大代表呼吁，國(guó)家盡快再次給地方民營(yíng)煉油企業(yè)發(fā)放成品油出口配額，讓民營(yíng)企業(yè)與央企獲得平等的出口權(quán)。

隨著油氣改革方案出臺(tái)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，成品油出口權(quán)向民企開(kāi)放有望提速。

實(shí)際上，從2015年開(kāi)始，地?zé)捯呀?jīng)開(kāi)始逐步獲得原油進(jìn)口權(quán)和進(jìn)口原油使用權(quán)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新一輪油氣改革將進(jìn)一步放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)、成品油出口權(quán)等，地?zé)挸善酚统隹跈?quán)被取消不符合油氣改革的方向。

四桶油占據(jù)成品油出口超九成

為緩解國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)過(guò)剩的局面，2016年中國(guó)汽柴油出口量則劇增，其中，汽油出口同比增加六成，柴油出口同比增加了一倍多。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，中國(guó)汽油累計(jì)出口969.66萬(wàn)噸，同比增加64.38%，柴油出口1540.46萬(wàn)噸，同比增加115.04%， 2016年汽柴油出口中，來(lái)料加工貿(mào)易占比超過(guò)90%。

據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，2016年中石油、中石化、中化和中海油汽柴油出口占比超過(guò)九成，而山東地?zé)挸隹诒壤蛔?%。

卓創(chuàng)資訊分析師胡慧春向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，山東地?zé)拑H僅出口汽油。柴油方面，僅弘潤(rùn)石化以中化名義出口，暫無(wú)其它地?zé)掃M(jìn)行柴油出口。

值得注意的是，2016年初，山東地區(qū)四家地?zé)捚髽I(yè)東明石化、弘潤(rùn)石化、亞通石化和利津石化首次正式獲得成品油出口配額。

隨后，國(guó)家陸陸續(xù)續(xù)向12家地?zé)捚髽I(yè)開(kāi)放了出口配額計(jì)劃，天弘、匯豐、魯清、墾利、齊潤(rùn)、京博、寶塔和華錦陸續(xù)獲得了出口配額。

但近期，商務(wù)部與中國(guó)海關(guān)總署已經(jīng)向各企業(yè)直接下達(dá)2017年第一批成品油出口配額。從目前統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，去年獲得配額的12家地?zé)捚髽I(yè)今年暫時(shí)均無(wú)新配額。

需要一提的是，2016年不管是三桶油（中石油、中石化、中海油）還是山東地?zé)挘善酚统隹谂漕~均未使用完畢。

其中，2016年，中石油汽柴油出口完成配額率在82%左右，中石化汽柴油出口完成配額率在71.4%左右，中海油汽油出口超額完成，但柴油出口僅完成配額的67.37%，山東地?zé)捚统隹谕瓿膳漕~率在61.12%。

胡慧春還指出，鑒于2016年三桶油和山東地?zé)捑赐瓿沙善酚统隹谂漕~，因此，2017年一季度商務(wù)部對(duì)三桶油的成品油出口配額在減少，中化泉州的出口配額在增加。

成品油出口權(quán)向民企放開(kāi)有望提速

而事實(shí)上，由于上述地?zé)捠状潍@得出口配額，經(jīng)驗(yàn)和渠道都不足，導(dǎo)致未完成2016年的出口配額，但國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)能過(guò)剩，地?zé)捪胍叱鋈ラ_(kāi)拓市場(chǎng)的心情頗為急切。

2016年，恒源石化收購(gòu)了殼牌馬來(lái)西亞煉油有限公司51%的股權(quán)，這是我國(guó)地?zé)挼谝黄鸷Ｍ獠①?gòu)案。

全國(guó)人大代表、恒源石化董事長(zhǎng)王有德表示，按照設(shè)想，恒源石化可以將自己煉制的汽油、柴油、航油賣給這些加油站，還可以通過(guò)殼牌馬油擁有的碼頭出口東南亞其他國(guó)家。這樣一來(lái)，恒源石化生產(chǎn)的成品油全部可以“走出去”，有助于消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩的成品油產(chǎn)能。

但今年，地?zé)挍](méi)有得到國(guó)家發(fā)放的成品油出口配額，這讓恒源石化無(wú)法向馬來(lái)西亞出口成品油。

王有德認(rèn)為，盡快取得成品油出口配額對(duì)企業(yè)“走出去”意義重大。

同時(shí)，全國(guó)人大代表、山東東明石化集團(tuán)董事局主席李湘平在今年兩會(huì)提交的《關(guān)于授予地方民營(yíng)煉油企業(yè)成品油一般貿(mào)易出口資質(zhì)的建議》稱，呼吁國(guó)家盡快再次給地方民營(yíng)煉油企業(yè)發(fā)放成品油出口配額，讓民營(yíng)企業(yè)與央企獲得平等的出口權(quán)。否則既不利于化解國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能過(guò)剩，也不利于企業(yè)走出去。

值得注意的是，隨著油氣改革的逐步深入，從2015年2月份開(kāi)始，國(guó)家逐漸對(duì)地?zé)挿砰_(kāi)原油進(jìn)口使用權(quán)，同年7月份，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)同時(shí)放開(kāi)。

全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在兩會(huì)期間透露，油氣改革方案已經(jīng)獲通過(guò)，發(fā)布實(shí)施指日可待，預(yù)計(jì)就在兩會(huì)后。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新一輪油氣改革將進(jìn)一步放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)、非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)、成品油出口權(quán)等，地?zé)挸善酚统隹跈?quán)被取消不符合油氣改革的方向。

“地?zé)捒释@得成品油出口權(quán)，以此來(lái)開(kāi)拓海外市場(chǎng)?！甭”娛W(wǎng)李彥向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年第三季度地?zé)挸善酚统隹谂漕~有望重新開(kāi)啟。

胡慧春也認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)過(guò)剩局面依舊存在，在接下來(lái)幾個(gè)季度不排除地?zé)捜杂锌赡塬@得成品油出口配額的可能性。