新能源車“后補貼時代”如何平衡發(fā)展與管理
2016-09-29 07:24:00 來源:每日經(jīng)濟新聞

從此前對于新能源汽車過度補貼的討論,到今年初騙補事件曝光,再到9月初財政部關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查通報的發(fā)布,在新能源汽車產(chǎn)業(yè)繁榮背后,如何能夠持續(xù)健康地發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)外關(guān)注的話題。

雖然從今年下半年開始,包括《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》以及《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》在內(nèi)的新政頻出,但業(yè)內(nèi)對于行業(yè)該如何規(guī)范管理激辯不斷。

此外,不斷收緊的政策也讓不少企業(yè)產(chǎn)生一定焦慮,甚至有媒體預(yù)測,隨著新能源汽車政策的出臺,行業(yè)面臨重新洗牌。

日前,在寰球汽車舉辦的中國新能源汽車發(fā)展問題研討會上,原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春、中國工程院院士楊裕生、國務(wù)院參事室特約研究員、原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源以及寰球汽車集團董事長兼CEO吳迎秋等專家學(xué)者,從不同角度就“后補貼時代”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展等問題進行了探討。當日參會專家普遍認為,新能源的管理應(yīng)該抓住大的方向和原則,也要給企業(yè)一定的自主權(quán),才能促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

新能源車“后補貼時代”如何平衡發(fā)展與管理

NBD汽車:新能源汽車的管理如何警惕“一管就死,一放就亂”?

侯云春:新能源汽車發(fā)展需要在供需兩端發(fā)力,兩手并用。需求端方面,要讓消費者喜歡用、愿意用新能源汽車;供給端方面,則需要政府企業(yè)共同努力,通過一系列改革措施,使得新能源汽車能滿足消費者的需求,開拓新能源汽車市場。兩手并用就是市場這只看不見的手與政府調(diào)控這只看得見的手相互配合。

楊裕生:電動汽車市場化的關(guān)鍵是補貼退坡+積分制(或碳配額制)。實現(xiàn)電動汽車市場化,終究要由汽車企業(yè)來主導(dǎo),所以在電動汽車持續(xù)發(fā)展的大格局下,車企不能存僥幸心理,不搞短期行為,要下定決心做長遠打算,掌握核心技術(shù),將企業(yè)建設(shè)為強大的電動汽車專業(yè)性公司。

姚景源:在新能汽車政策推動方面,政府要干預(yù),但前提是要搞清楚干預(yù)什么,這是核心。產(chǎn)業(yè)政策有兩個核心點,一是不能替代市場;二是產(chǎn)業(yè)政策要管產(chǎn)業(yè)而不是企業(yè)?,F(xiàn)在各個領(lǐng)域都有意見,這說明新能源汽車政策存在一定問題。新能源汽車政策要參考《婚姻法》的制定辦法,即只管最基本的,不能管死。

吳迎秋:以前,在對汽車行業(yè)的管理中,一直沒有擺脫一管就死,一放就亂的老毛病。當前,新能源汽車發(fā)展過程中存在的問題,是否也有這樣的問題,值得思考。

NBD汽車:對下一階段新能源相關(guān)政策的出臺有什么建議和意見?

姚景源:我還是主張新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要有補貼。當一個產(chǎn)業(yè)弱小時,就要有補貼,只是怎么補,補哪一個環(huán)節(jié)十分重要,還有如何防止騙補。當然,補貼還是需要逐年遞減。

侯云春:政府對新能源汽車無論是獎勵措施還是懲罰措施,政策出臺一定要給企業(yè)留一個適應(yīng)和調(diào)整期。此外,新能源汽車必須高標準、嚴監(jiān)管。對生產(chǎn)企業(yè)來講,無論是生產(chǎn)質(zhì)量標準,還是技術(shù)安全和環(huán)境保護標準等,一定要和國際接軌,同時要嚴格加強監(jiān)管。

楊裕生:事實證明,過度補貼必然妨礙市場化,而且副作用很大?,F(xiàn)在的補貼太吸引人了,高補貼成就了汽車企業(yè)的高利潤。實際上,在電動汽車剛開始補貼時,1瓦時的動力電池賣8元,部分可賣到6~7元,但現(xiàn)在1瓦時動力電池的價格是2.2元,既然電池價格占到整車三分之一,為何電池價格下降了,補貼不能降?

車企對補貼的依賴不利于企業(yè)發(fā)展,也不利于電動汽車市場化,必須在市場化過渡進程中進行改變。

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