9月20日,交通部發(fā)布《2015年全國收費公路統(tǒng)計公報》。2015年,全國收費公路通行費收入4097.8億元,支出7285.1億元,收支缺口3187.3億元,全國收費公路的債務(wù)余額增至44493.7億元。
截至2015年底,全國收費公路里程為16.44萬公里,占公路總里程457.73萬公里的3.6%。其中,高速公路11.7萬公里,一級公路2.34萬公里,二級公路2.29萬公里,獨立橋梁隧道1168公里,分別占收費公路總里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。
坐地收錢越來越虧?
在建設(shè)投資方面,截至2015年底,全國收費公路累計建設(shè)投資總額為69488.5億元,同比增長13.1%。其中,資本金投入為21819.7億元,舉借債務(wù)本金47668.8億元,分別占比31.4%和68.6%。
《公報》顯示,截至2015年底,全國收費公路債務(wù)余額為44493.7億元。其中,高速公路41460.1億元,占比93.2%。與2014年相比,全國收費公路債務(wù)余額凈增6042.3億元,增長15.7%。
2015年,全國收費公路車輛通行費總收入為4097.8億元,同比增長4.6%。但同期支出總額為7285.1億元,同比增長32.8%,由此全年收支缺口為3187.3億元,同比增長102.9%。對比近年來的收支缺口數(shù)據(jù),2011~2014年分別為323.3億元、565.7億元、660.5億元和1571.1億元,可以發(fā)現(xiàn)缺口呈逐年擴大趨勢。
為啥虧?
對于2015年收支缺口繼續(xù)擴大的原因,交通部給出了如下解釋:
一、新建成通車的收費公路特別是高速公路導(dǎo)致收費公路整體債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴大,使年還本付息支出進一步增加;
二、償還債務(wù)本金的需求逐年增加,同時一些項目的短期貸款、債券、借款集中到期,需要一次性償還所有本金;
三、通行費收入增長緩慢,低于債務(wù)余額的增長,2015年高速公路里程同比增長了9.6%,債務(wù)余額則同比增長了17.8%,但高速公路通行費收入只增長了4.9%;
四、個別收費公路項目提前償還了部分債務(wù)本金,導(dǎo)致償還本金支出的增加。
交通部公路局副局長孫永紅表示,當前我國高速公路還處在加快成網(wǎng)的集中建設(shè)階段,國家財政投入無法滿足需求。通過借新債建設(shè)新的收費公路,債務(wù)規(guī)模就會在一定時期內(nèi)擴大,還本付息部分的支出也會出現(xiàn)快速增長。
具體到2015年,當年全國收費公路支出的7285.1億元中,償還債務(wù)本金支出3497.9億元,償還債務(wù)利息支出2251.9億元,養(yǎng)護支出503.5億元,公路及附屬設(shè)施改擴建工程支出188.2億元,運營管理支出527.5億元,稅費支出296.5億元,其他支出19.5億元,分別占收費公路支出總額的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%。
與2014年相比,償還債務(wù)本金支出凈增1391.3億元,增加66%;償還利息支出凈增150.9億元,增加7.2%;養(yǎng)護管理支出凈增34.3億元,增加7.3%;運營管理支出凈減6.6億元,減少1.2%;稅費支出凈增47.0億元,增加18.9%;其他支出凈減7.2億元,減少27.0%。