新能源車騙補(bǔ)調(diào)查后續(xù):部分車企喊冤申訴
2016-09-20 08:28:00 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
補(bǔ)貼發(fā)放的目的是支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,所以,除了根據(jù)續(xù)航里程來補(bǔ)貼,還要對新能源汽車的品質(zhì)有所限定,比如對車輛安全性、可靠性等,都要有所要求,從而使沒有能力造車而打著新能源幌子騙補(bǔ)的企業(yè),主動淘汰。

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的騙補(bǔ)風(fēng)波之后,帶來的是新能源汽車市場的重新整頓?!敖衲晷履茉囱a(bǔ)貼的申請流程發(fā)生了根本性變化?!比涨?,某客車企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露。

而與政策調(diào)整同時(shí)進(jìn)行的是一些企業(yè)進(jìn)入“申訴期”。記者從企業(yè)了解到,72家“騙補(bǔ)”企業(yè)名單中,認(rèn)為自己被“冤枉”的幾家企業(yè),正在積極與國家有關(guān)部門溝通中。

國家在補(bǔ)貼流程上進(jìn)行了調(diào)整,而根本目的是要防止企業(yè)“作弊”。與去年先申報(bào)拿補(bǔ)貼,年底再根據(jù)實(shí)際銷量多退少補(bǔ)不同,今年開始,企業(yè)先賣車,車上牌后,還要將運(yùn)營數(shù)據(jù)上報(bào),然后再根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)核對,核對好以后再發(fā)放補(bǔ)貼。

“流程改變后,‘騙補(bǔ)’肯定會好很多;同時(shí)也可以規(guī)避‘騙補(bǔ)’五大類別‘一刀切’,對處于騙補(bǔ)邊界地帶的認(rèn)定更準(zhǔn)確?!痹撝槿耸空J(rèn)為。

但流程的改變,并不可能做到完全沒有空間,而從根本上治理騙補(bǔ),是個系統(tǒng)工程。

“補(bǔ)貼預(yù)支”叫停

“去年只要企業(yè)預(yù)先上報(bào)新能源車產(chǎn)銷計(jì)劃,就能先得到70%補(bǔ)貼,年底再根據(jù)實(shí)際銷量多退少補(bǔ)?!敝槿耸客嘎叮ツ甑难a(bǔ)貼政策還是比較寬松的,如年初上報(bào)預(yù)計(jì)銷售新能源汽車一萬輛,企業(yè)就能先行獲得7000輛車的補(bǔ)貼,而僅客車領(lǐng)域,國家就拿出60億補(bǔ)貼。

該人士認(rèn)為,也正是因?yàn)檠a(bǔ)貼流程的相對寬松,給了很多不守規(guī)矩的企業(yè)可乘之機(jī),甚至還有些企業(yè)因?yàn)檠a(bǔ)貼而“起死回生”。

不過,去年政策雖然寬松,但一些企業(yè)去年年初計(jì)劃上報(bào)的并不多,大多數(shù)都是先賣再報(bào),而國家調(diào)查發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)行為后,不僅暫時(shí)停止了新能源補(bǔ)貼的發(fā)放,一些企業(yè)因?yàn)榘ㄓ信茻o車、有車缺電、標(biāo)示不符、關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置四種騙補(bǔ)行為不僅拿不到補(bǔ)貼,且面臨巨額罰款。

而在《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》中,涉及到以上四種騙補(bǔ)行為及終端用戶閑置謀補(bǔ)行為的車企,一共72家,且其中不乏上汽、一汽、東風(fēng)、奇瑞、吉利、比亞迪等國內(nèi)主流車企。72家企業(yè)存在騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)行為,涉及補(bǔ)貼資金92.7億元。

企業(yè)集體“作弊”后,新能源補(bǔ)貼申請程序立即嚴(yán)格?!敖衲觊_始,補(bǔ)貼除了車輛是否實(shí)現(xiàn)銷售,是否上牌,還要根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況給予補(bǔ)貼?!鄙鲜鲋槿耸客嘎?。

騙補(bǔ)邊界地帶如何認(rèn)定?

知情人士透露,《國內(nèi)新能源汽車制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》是由工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等四部委,經(jīng)過近8個月的聯(lián)合調(diào)查后的第一份匯總名單,而在這份名單被公開以后,一些企業(yè)紛紛去北京找有關(guān)部門申訴。

江淮汽車的相關(guān)人員透露,江淮汽車233輛標(biāo)識不符的新能源汽車,是2014年上報(bào)的,原定于2015年拿補(bǔ)貼,由于產(chǎn)品升級,當(dāng)初江淮iev4升級成iev5,時(shí)間差導(dǎo)致了標(biāo)示不符,并不存在惡意騙補(bǔ),此事已經(jīng)向國家有關(guān)部門說明。

《匯總表》中上汽申沃632輛車屬于“有車無電”的騙補(bǔ)行為,涉及金額31600萬元,而記者了解到,上汽也已經(jīng)就此事向有關(guān)部門進(jìn)行申訴。

“上汽是被冤枉的?!鄙掀槿耸客嘎?,上汽申沃之所以會出現(xiàn)“有車無電”是因?yàn)樯掀晡值漠a(chǎn)品主要銷售給公交公司,而車輛由申沃提供,電池由公交公司自行采購,補(bǔ)貼也是給公交公司,所以并不存在騙補(bǔ)問題。

而遭遇類似問題的還有吉利汽車。吉利豪情涉及有車缺電220輛車,涉及金額770萬元;吉利旗下上海華普涉及有車缺電8128輛,涉及金額39308萬元;關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置780輛,涉及3892萬元;浙江吉利公司涉及有車缺電6225輛,涉及金額29569萬元;關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置15560輛,涉及金額70020萬元。

而吉利的“騙補(bǔ)”數(shù)據(jù),主要由康迪涉及。記者了解到,康迪科技集團(tuán)董事局主席、康迪電動汽車集團(tuán)總裁胡曉明目前正在與相關(guān)部門溝通此事。

“康迪14353輛有車缺電的情況,實(shí)際上是由其運(yùn)營模式?jīng)Q定的?!奔囅嚓P(guān)人士告訴記者,因?yàn)榭档喜捎玫氖请姵刈赓U模式,一輛車要配備雙份電池,所以在向國家申報(bào)時(shí)申報(bào)的是雙份電池的容量,但實(shí)際使用中,只需要一份,而另一份則主要放置在充/放電站及租賃場站等。

目前,財(cái)政部駐寧波專員已經(jīng)向財(cái)政部遞交了《關(guān)于對浙江吉利汽車有限公司14353輛電動汽車“有車缺電”情況的說明》(下稱《說明》)?!墩f明》中明確寫道:專家組對吉利公司2013年和2014年投入市場的三款純電動車進(jìn)行現(xiàn)場核查,發(fā)現(xiàn)車輛實(shí)際使用電池為兩箱(容量10.56KWH),與公告的四箱(21.12KWH)要求不一致。大量未安裝電池分別放置在充/放電站及租賃場站等。而吉利已經(jīng)于今年2月份完成了整改。

騙補(bǔ)考驗(yàn)電動車運(yùn)營模式

如此大規(guī)模的騙補(bǔ),大部分有據(jù)可查,但也不排除有些確實(shí)是因?yàn)檫\(yùn)營方式的問題導(dǎo)致雖然存在上述四種騙補(bǔ)行為,但并沒有主動騙補(bǔ)的初衷。

除了上述的幾個例子,還有關(guān)聯(lián)交易閑置問題。在采訪中,有企業(yè)相關(guān)人員向記者表示:“一些企業(yè)關(guān)聯(lián)交易是迫不得已的行為,為了推動新能源汽車的運(yùn)營模式探究,不得不成立關(guān)聯(lián)公司去推廣運(yùn)營?!比缂煜戮陀小安懿賹\嚒?,而上汽集團(tuán)旗下有evcard和e享天開,都是分時(shí)租賃公司,之前,奇瑞也與易道合作,成立子公司進(jìn)行分時(shí)租賃模式的探索,而廣汽、北汽等,也在醞釀分時(shí)租賃。

“新能源車起步階段確實(shí)面臨推廣難,而企業(yè)不得不想方設(shè)法自己去創(chuàng)新,去運(yùn)營,并通過運(yùn)營建立起配套設(shè)施等,不過,在此過程中,考慮到新能源補(bǔ)貼政策的退坡,為了可持續(xù)的競爭力,確實(shí)會多購買一些備著,但這更多是出于未來競爭力的考慮,并不是為了騙補(bǔ)?!蹦称髽I(yè)高管認(rèn)為。

而也有企業(yè)認(rèn)為,“有車無電”要區(qū)別對待,確實(shí)也有企業(yè)打著電池租賃的名義,車廠只提供沒有電池的車,而電池由公交公司采購,但期間的分寸很難把握。也不排除公交公司,拿到補(bǔ)貼,不買電池,而是直接租電池,補(bǔ)貼則作為購車款甚至補(bǔ)貼比購車款更高,不花錢買車甚至買車還賺錢。

對此,也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,企業(yè)完全可以避免“有車無電”的情況出現(xiàn),即便電池由公交公司采購,但企業(yè)可以要求等電池到位以后,裝上車,新能源客車才出廠,這樣也不至于被拖累。

至于關(guān)聯(lián)交易閑置問題,認(rèn)定也不難,關(guān)鍵看企業(yè)在新能源領(lǐng)域的投入?!叭绻度氪蟠蟪^補(bǔ)貼,并且成本也高于補(bǔ)貼,企業(yè)不可能去騙補(bǔ)?!蹦耻嚻蟾吖芤舱J(rèn)為。

不過,要從源頭上解決騙補(bǔ)問題,新能源專家則認(rèn)為,除了要嚴(yán)查嚴(yán)罰做假的企業(yè),還要堵住可能導(dǎo)致騙補(bǔ)的各個環(huán)節(jié)漏洞。比如有牌無車,如果地方車管所加強(qiáng)管理,企業(yè)根本不可能有機(jī)可乘。

而在補(bǔ)貼政策上,也有車企高管認(rèn)為,補(bǔ)貼發(fā)放的目的是支持產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,所以,除了根據(jù)續(xù)航里程來補(bǔ)貼,還要對新能源汽車的品質(zhì)有所限定,比如對車輛安全性、可靠性等,都要有所要求,從而使沒有能力造車而打著新能源幌子騙補(bǔ)的企業(yè),主動淘汰。

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