騙補(bǔ)督查結(jié)果出來了!國務(wù)院又發(fā)布補(bǔ)貼新政
2016-09-01 15:17:00 來源:第一電動汽車網(wǎng)

[摘要]王秉剛談到,騙補(bǔ)和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)修訂是可以分開獨(dú)立進(jìn)行的,不存在先后順序,之所以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲未發(fā)布,只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的修改,涉及到方方面面,是一個體系的工作,要花費(fèi)較長的時間。

近日,大連市發(fā)布了《關(guān)于純電動客車市財政購置補(bǔ)貼有關(guān)事宜的通知》,通知表明,國務(wù)院已經(jīng)在政府內(nèi)部公布了騙補(bǔ)督查結(jié)果,明確界定車輛生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)取得牌照、車輛賣給關(guān)聯(lián)企業(yè)而非終端用戶、車輛賣給終端用戶但上牌后大量閑置的均屬于騙補(bǔ)行為。并提出主要懲處措施包括:取消補(bǔ)貼資格、追回補(bǔ)貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)等。

此外,通知表示,2015年中央財政補(bǔ)貼清算工作將結(jié)合騙補(bǔ)收尾工作同步進(jìn)行。由于國家相關(guān)部門正在調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),而大連市的補(bǔ)貼要以國家的補(bǔ)貼為依據(jù),因此純電動客車的市財政補(bǔ)貼發(fā)放補(bǔ)貼的發(fā)放工作仍處于暫停狀態(tài)。

在百人會夏季論壇期間,第一電動網(wǎng)記者采訪財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲,問及騙補(bǔ)結(jié)果何時公布,宋秋玲表示,相關(guān)調(diào)查結(jié)果已經(jīng)上報國務(wù)院,具體何時發(fā)布還不清楚。此前,記者也采訪過國家863節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛,王秉剛談到,騙補(bǔ)和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)修訂是可以分開獨(dú)立進(jìn)行的,不存在先后順序,之所以補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲未發(fā)布,只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的修改,涉及到方方面面,是一個體系的工作,要花費(fèi)較長的時間。

關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的修訂,四月份就有相關(guān)草案,近日,又有疑似部分草案流出,主要集中在補(bǔ)貼門檻提升、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完善、補(bǔ)貼撥付方式改變及補(bǔ)貼監(jiān)管體系的建立進(jìn)行了調(diào)整。具體如圖:

騙補(bǔ)督查結(jié)果出來了!國務(wù)院又發(fā)布補(bǔ)貼新政

騙補(bǔ)督查結(jié)果出來了!國務(wù)院又發(fā)布補(bǔ)貼新政

針對這版補(bǔ)貼草案,第一電動網(wǎng)向接近政策制定者求證,其表示,“該版本已經(jīng)與新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)草案十分接近了,這四個方面是比較重要的調(diào)整。除此之外,還有一些其它調(diào)整?!毕嚓P(guān)企業(yè)知情人士也表示,“該版本確實(shí)是財政部出臺的初稿,因?yàn)閳?zhí)行存在難度和值得商榷的地方,具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)成稿可能會有調(diào)整。”中植企業(yè)集團(tuán)行業(yè)研究部總經(jīng)理馮沖談到,“從2009年到現(xiàn)在這四、五版的政策趨勢來看,政策的更新的邏輯是不斷補(bǔ)漏洞,那么這版政策也是在補(bǔ)上一版的漏洞,在邏輯上比較符合規(guī)律?!?/P>

雖然目前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)節(jié)尚不能完全確定,但是根據(jù)近期國務(wù)院、工信部、財政部在各種論壇、會議上釋放的信號中,可以基本判斷幾個趨勢。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式調(diào)整:宋秋玲在百人會夏季論壇上就曾談到,“研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,改進(jìn)補(bǔ)貼撥付的方法。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補(bǔ)成本差價和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。目前,新能源汽車成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降,部分車型的成本下降較快,有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。”工信部副部長馮飛曾表示,“研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法。”

補(bǔ)貼門檻提升:工信部裝備工業(yè)司司長李東、副司長瞿國春都曾明確提到,工信部正在加快制定發(fā)布《電動汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控》、《電動客車安全技術(shù)條件》、《電子管理系統(tǒng)技術(shù)條件》、《動力電池編碼》等標(biāo)準(zhǔn)的修訂,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加快新能源生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的修訂,進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)能力和生產(chǎn)條件的要求,提高產(chǎn)品的性能和安全的要求,提高準(zhǔn)入的門檻。已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則,擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求,提高性能和安全的要求。

工信部副部長辛國斌表示,要實(shí)現(xiàn)動力電池革命。推動《促進(jìn)汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺,加快動力電池創(chuàng)新中心建設(shè),通過協(xié)同資源,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。工信部將研究提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件,對現(xiàn)有目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。

規(guī)范行業(yè)秩序:在這方面,相關(guān)部委的基本意見是,在生產(chǎn)銷售的環(huán)節(jié),要督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)好生產(chǎn)一致性監(jiān)管要求,加強(qiáng)市場監(jiān)管,落實(shí)市場抽樣檢測制度。在使用的環(huán)節(jié),加快運(yùn)行監(jiān)管體系,推動建設(shè)中央和地方政府的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,敦促企業(yè)不斷提高售后服務(wù)的能力,信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾,合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全售后安全運(yùn)行的檔案制度,加強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理,研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。

有必要加快建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動態(tài)掌握車輛的生產(chǎn)、銷售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施的運(yùn)營情況,新能源汽車產(chǎn)業(yè)在這些方面確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,地方要發(fā)揮監(jiān)管的主體責(zé)任,對車輛上牌、車輛運(yùn)行、補(bǔ)貼申報的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。

目前流出的部分草案,主要是基于保障消費(fèi)者權(quán)益及防治騙補(bǔ)的角度出發(fā),針對安全性和技術(shù)指標(biāo)的提升,而對于深受業(yè)內(nèi)詬病的地方保護(hù)主義的治理辦法似乎沒有提出直接有效的措施。此外,根據(jù)大連市特意發(fā)函說明暫緩撥付補(bǔ)貼的原因,以及行業(yè)內(nèi)一些政府領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者普遍認(rèn)為,新能源汽車產(chǎn)業(yè)過于浮躁,政策壓一壓,放緩增長也不見得是壞事,正如全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示,“國家不發(fā)補(bǔ)貼,今年還是130%的增長。所以國家就壓一壓,不要撥這么多,2019年的目標(biāo)和2020年的目標(biāo),把這兩個目標(biāo)達(dá)到就可以了?!庇纱丝梢姡钚掳娴男履茉雌囇a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布可能還要有些時日。

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