“外地車禁開專車”文件不實
2016-08-09 08:52:00 來源:新華網(wǎng)

近日,網(wǎng)絡(luò)上傳出某優(yōu)步司機獲得的一份北京市交通委運輸局制定的網(wǎng)約車管理細(xì)則,其中規(guī)定外地車以及外地駕駛員不能從事網(wǎng)約車。北京市交通委運輸局昨天回應(yīng)稱,沒有出臺過此類文件。

上月末,交通運輸部公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱部令),各地有三個月的時間制定實施細(xì)則,但與此同時,“小道消息”卻在專車司機群里流傳,有傳言說,北京的落地細(xì)則將禁止外地車輛和非本地戶籍人口從事網(wǎng)約車。

據(jù)了解,在優(yōu)步司機群里流傳著一份北京市交通委運輸管理局制定的細(xì)則,文件號是(京初審【20160725】),其中規(guī)定:從事網(wǎng)約車服務(wù)須與北京傳統(tǒng)出租車一樣,駕駛員有北京戶口,車也得是本地車。有司機還告訴記者,聽說未來網(wǎng)約車必須比巡游出租車好,乘車價格卻要比巡游出租車便宜,“這樣的話,現(xiàn)在10輛網(wǎng)約車得卡掉7輛?!?/p>

昨天,北京市交通委運輸局通報稱,該局從未發(fā)布過類似文號的文件,請廣大出租車駕駛員以出臺政策規(guī)定為準(zhǔn)。據(jù)了解,北京市交通委運輸局正在組織出租車行業(yè)深入學(xué)習(xí)交通運輸部的文件精神,研究相關(guān)政策和意見。

■ 現(xiàn)狀

外地牌照網(wǎng)約車近期猛增

目前在北京,一些主流叫車平臺里的外地車輛已占到不小比重。滴滴出行一工作人員表示,異地車接入是自愿的,平臺沒有引導(dǎo)。

媒體近期的一項調(diào)查顯示,有66.9%的網(wǎng)友在使用網(wǎng)約車叫車軟件時,發(fā)現(xiàn)叫到的外地車有增加的趨勢。調(diào)查中,近90%的網(wǎng)友認(rèn)為,網(wǎng)約車平臺外地車數(shù)量增多與進(jìn)京證辦理程序簡化有關(guān)。高德地圖近期發(fā)布的最新數(shù)據(jù)也佐證了調(diào)查結(jié)果:從今年5月開始,北京街頭的外地牌照車輛就開始增多,進(jìn)入7月后達(dá)到了今年的一個最高占比率。

昨日,記者從滴滴出行、易到用車等網(wǎng)約車平臺了解到,目前他們平臺都有外地車接入,在北京以外的城市,異地車接入也同樣沒有被叫停過。“因為車輛是流動的,平臺不能拒絕這樣的車輛加入。”某平臺公關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,他們會考慮到本地對外地車的限行措施,在禁止通行的區(qū)域以及時段不會給外地車派單。“比如早高峰的時候我們就不派進(jìn)入五環(huán)內(nèi)的單”,另外一家平臺的媒體負(fù)責(zé)人則告訴記者,部令出臺后,各地還在制定細(xì)則,今后如何執(zhí)行還需要等待地方細(xì)則出臺,目前平臺上接入的異地車還可以正常運營。

■ 專家說法

是否允許網(wǎng)約車異地經(jīng)營權(quán)力在地方

據(jù)新京報記者了解,目前各地對網(wǎng)約車的管理措施還不明確,但此前已經(jīng)有城市對外地車接入平臺表示過拒絕。幾個月前,廣州、深圳、杭州等地交管部門都曾重點查處異地牌照網(wǎng)約車。業(yè)內(nèi)專家分析,交通情況本身不樂觀的城市,會審慎考慮外地車是否能進(jìn)入平臺。根據(jù)部令,網(wǎng)約車許可經(jīng)營區(qū)域由地方政府確定,超出許可經(jīng)營區(qū)域的,起點和終點其中一端應(yīng)在許可經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。也就是說,是否允許網(wǎng)約車異地經(jīng)營,權(quán)力在地方?!斑@就是說河北車要到北京接單經(jīng)營,需要得到北京交通部門的許可?!彼e例說。

上述專家分析稱,像北京這樣已經(jīng)實施了“雙限”(限行、限購)的大型城市,如果放任網(wǎng)約車平臺接入外地車,將會對周邊地區(qū)的車輛產(chǎn)生虹吸效應(yīng),從事網(wǎng)約車的人和車輛會大量進(jìn)入城中?!澳敲幢本┑南扌邢拶彺胧┚蜎]什么效果了”。此外,從安全角度和乘客利益來說,外地車接入平臺運營也有問題。

中國財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員吳一興提出,外地車接入平臺運營如果在各地政府的政策上銜接不好,會造成管理上的混亂。他說,近期在北京打?qū)\囉幸粋€很明顯的感受,就是河北車越來越多。目前的《暫行辦法》并沒有在這方面進(jìn)行規(guī)定和說明,但給地方留出了制定細(xì)則的口子,那么在各地制定政策時如果解決不了異地車管轄問題,可能會出現(xiàn)管理風(fēng)險。他進(jìn)一步解釋稱,如果允許異地車運營,車輛在異地發(fā)生違規(guī)由哪個地方的管理部門處罰?執(zhí)行哪個地方的管理細(xì)則?他建議,在各地制定實施細(xì)則時應(yīng)將這個問題納入考慮。(記者 郭超)

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