??? 新華網(wǎng)北京7月20日電（記者 婁奕娟）7月20日，中消協(xié)發(fā)布今年上半年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析。中消協(xié)稱，在眾多投訴熱點(diǎn)中，汽車合格證抵押和假合格證問(wèn)題嚴(yán)重、代步車違規(guī)生產(chǎn)和上路的危害大，應(yīng)引起各方關(guān)注。

挪用購(gòu)車款正常上牌照受阻問(wèn)題多

車輛合格證是機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)開具的證明車輛合格的法定文件。車輛合格證不具有財(cái)產(chǎn)屬性及權(quán)利內(nèi)容，但在現(xiàn)實(shí)生活中，市場(chǎng)普遍存在以“車輛合格證抵押貸款”的融資模式。汽車生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)銷商貸款或簽發(fā)金融機(jī)構(gòu)承兌匯票付款給生產(chǎn)廠家用于采購(gòu)汽車，金融機(jī)構(gòu)要求生產(chǎn)廠家將汽車合格證給其持有，經(jīng)銷商賣出車后去銀行解除抵押贖回車輛合格證。

如果汽車經(jīng)銷商因挪用消費(fèi)者購(gòu)車款而不能贖回合格證并交付消費(fèi)者，消費(fèi)者正常上牌照等權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如今年3月初，湖北省黃石市下陸區(qū)消委會(huì)陸續(xù)接到38名消費(fèi)者投訴，反映在鑫恒豐標(biāo)致4S店購(gòu)買東風(fēng)標(biāo)致品牌家用汽車時(shí)，由于4S店未隨車向消費(fèi)者交付汽車合格證，導(dǎo)致購(gòu)買的汽車無(wú)法申領(lǐng)牌照正常上路行駛。

經(jīng)查，該4S店與東風(fēng)生產(chǎn)廠家、某銀行武漢漢陽(yáng)支行簽訂三方協(xié)議，根據(jù)協(xié)議約定，4S店向某銀行漢陽(yáng)支行申請(qǐng)貸款購(gòu)買東風(fēng)生產(chǎn)廠家的車輛，銀行把4S店申請(qǐng)購(gòu)車的貸款直接支付給汽車銷售公司，汽車銷售公司收到款后向4S店發(fā)車，向銀行寄送合格證。由于4S店未能按期償還貸款，該批合格證目前質(zhì)押在銀行。經(jīng)努力，6月底前，38份汽車合格證如數(shù)追回，交給消費(fèi)者。

中消協(xié)及河北、湖北、湖南、山東、云南、江蘇、黑龍江、福建等地方消協(xié)已經(jīng)處理了東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)雪鐵龍、東風(fēng)標(biāo)致、斯柯達(dá)、寶馬、上汽大眾、長(zhǎng)安雪鐵龍等多個(gè)品牌幾十起汽車合格證抵押?jiǎn)栴}的投訴，涉及近千名消費(fèi)者的合法權(quán)益。有的消費(fèi)者購(gòu)車后，長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間無(wú)法正常上牌使用。

除消費(fèi)者無(wú)法拿到合格證的情況外，有的消費(fèi)者買車后拿到合格證去車管所上牌照時(shí)發(fā)現(xiàn)合格證信息泄露，已被其他車輛搶先注冊(cè)，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法正常上牌照。經(jīng)調(diào)查，有不法分子盜用了汽車廠家的新車信息，在新車賣出前用偽造的合格證為不明車輛搶先注冊(cè)上牌，導(dǎo)致汽車廠家正常銷售的汽車無(wú)法登記上牌。

“代步車”違規(guī)生產(chǎn)違規(guī)上路危害大

“代步車”不是汽車、不是殘疾人專用車，但是目前市場(chǎng)上的“代步車”打著所謂助殘、助老的噱頭賣得紅火；在非機(jī)動(dòng)車道上，“代步車”也很常見，在機(jī)動(dòng)車道上也不時(shí)見到“代步車”與汽車并行。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也不斷收到有關(guān)“代步車”問(wèn)題的咨詢和投訴，其中不乏導(dǎo)致消費(fèi)者人身傷亡的惡性案件。

2014年，安徽省一位殘疾老人駕駛“溫心”牌四輪“助殘代步車”發(fā)生交通事故，老人與其妻在事故中死亡。據(jù)死者家屬提供的證據(jù)，發(fā)生事故的“助殘代步車”是死者于2012年5月31日從湖南正華殘疾人輔助器具有限公司購(gòu)買。事故發(fā)生后，南陵縣交警大隊(duì)委托安徽全誠(chéng)司法鑒定中心對(duì)涉案車輛進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果指出涉案車輛屬于“機(jī)動(dòng)車”。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，企業(yè)生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車，需事先獲得國(guó)家“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”的許可，否則即為違法生產(chǎn)；但現(xiàn)有材料表明湖南正華殘疾人輔助器具有限公司生產(chǎn)“溫心”牌四輪“助殘代步車”并未獲得國(guó)家的公告許可。2016年3月2日，中消協(xié)正式委托中消協(xié)律師團(tuán)律師參與調(diào)查，支持消費(fèi)者訴訟。

上半年共受理消費(fèi)者投訴近25.86萬(wàn)件

根據(jù)全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴近25.86萬(wàn)件，解決約20.32萬(wàn)件，投訴解決率78.6%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.62億元。其中，因經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為得到加倍賠償?shù)耐对V883件，加倍賠償金額133萬(wàn)元。2016年上半年，各級(jí)消協(xié)組織通過(guò)不同形式支持消費(fèi)者起訴402件，接待消費(fèi)者來(lái)訪和咨詢近52萬(wàn)人次。

根據(jù)投訴性質(zhì)分析，產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和合同問(wèn)題仍然是引發(fā)投訴的主要原因，占投訴總量的八成以上（如圖1所示）。與去年同期相比，涉及質(zhì)量問(wèn)題的投訴上升明顯。

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圖1：投訴性質(zhì)比例圖

在商品類投訴中，投訴量居前五位的分別為：通訊類產(chǎn)品、汽車及零部件、服裝、鞋、廚房電器類產(chǎn)品。在服務(wù)類投訴中，投訴量居前五位的分別為：遠(yuǎn)程購(gòu)物、移動(dòng)電話服務(wù)、美容及美發(fā)、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、餐飲服務(wù)。其中，因一系列針對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的法律法規(guī)的出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的監(jiān)管力度得以加強(qiáng)，有關(guān)遠(yuǎn)程購(gòu)物的投訴量有所下降。