近日，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局與洪山區(qū)洪山街辦理了非法財(cái)物移交手續(xù)，將依法沒(méi)收的位于洪山區(qū)李橋村集體土地上1273平方米的建筑物移交洪山區(qū)洪山街道辦事處，洪山街經(jīng)區(qū)人民政府同意，對(duì)沒(méi)收的地上建筑物進(jìn)行代管并采取評(píng)估后租賃的方式處置，收益上繳國(guó)庫(kù)。至此，歷時(shí)一年多，該案的地上建筑物處置工作終于順利落地。同時(shí)，該案也成為《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》出臺(tái)以來(lái)，成功實(shí)施地上建筑物處置的首宗違法用地案件。

 

　　據(jù)了解，多年來(lái)，我市土地執(zhí)法面臨著“執(zhí)行難”、“執(zhí)行效率低下”等問(wèn)題，尤其是地上建筑物的拆除和沒(méi)收?qǐng)?zhí)行難以到位，使違法行為長(zhǎng)期得不到糾正，土地行政處罰沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的懲罰和震懾作用，不僅成為土地違法行為難以從根本上遏制的重要因素之一，也給城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。

 

　   “我們一直在尋求最科學(xué)、最有效的解決途徑。”據(jù)市國(guó)土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了解決“執(zhí)行難”這一突出問(wèn)題，2017年元月，武漢市國(guó)土規(guī)劃局開(kāi)始啟動(dòng)《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》的起草工作。同年9月，原湖北省國(guó)土資源廳報(bào)經(jīng)原國(guó)土資源部同意，將武漢市列為土地行政處罰改革試點(diǎn)城市，要求武漢市盡快擬定違法用上建筑物的處置規(guī)定并以市政府規(guī)范性文件形式頒布實(shí)施，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。

 

　　為做好改革試點(diǎn)工作，武漢市國(guó)土規(guī)劃局深入開(kāi)展調(diào)查研究，會(huì)同市中院、市法制辦、市財(cái)政局，到原國(guó)土部推薦的部分城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和充分征求意見(jiàn)，起草了《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》并上報(bào)市政府審議?！掇k法》依據(jù)《土地管理法》、《國(guó)土資源行政處罰辦法》、《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》的規(guī)定，參照全國(guó)其它城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合武漢市實(shí)際，明確了違法用地上建筑物拆除、沒(méi)收的組織和實(shí)施主體、程序、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和責(zé)任邊界。

 

　　今年9月17日，經(jīng)武漢市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》（以下簡(jiǎn)稱《處置辦法》）正式印發(fā)實(shí)施。

 

　　記者獲悉，在《處置辦法》中，明確規(guī)定了適用對(duì)象、違法用地上建筑物拆除的程序、違法用地上建筑物沒(méi)收后的移交程序等內(nèi)容，其中，在違法用地上建筑物沒(méi)收后的處置原則方面，將遵循“保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失”、“ 物盡其用”兩大原則：違法用地上建筑物沒(méi)收后，不論是通過(guò)租賃等臨時(shí)使用方式產(chǎn)生的收益，還是通過(guò)評(píng)估將其價(jià)值納入土地成本所產(chǎn)生的收益，都一律上繳國(guó)庫(kù)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；在不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，符合建筑質(zhì)量安全的前提下，使具有一定使用價(jià)值，可以保留使用的建筑物“物盡其用”。

 

　　此外，按照《處置辦法》的規(guī)定，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地上建筑物拆除、沒(méi)收的組織實(shí)施工作。人民法院作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定后，由違法用地所在地區(qū)人民政府根據(jù)人民法院的裁定，負(fù)責(zé)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施。

 

　　“通過(guò)“裁執(zhí)分離”打通了違法用地案件執(zhí)行的‘最后一公里’。” 市國(guó)土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)法院裁定，政府組織，街道具體實(shí)施的模式，解決了違法用地上建筑物執(zhí)行難以落地的問(wèn)題，對(duì)于徹底消除違法用地狀態(tài)具有重要意義。土地資源是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要載體和制約因素。下一步，國(guó)土部門(mén)將繼續(xù)依法履職，積極配合區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)做好違法用地上建筑物的處置工作，加快消除違法用地給城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，保護(hù)有限的土地資源和城市發(fā)展空間。同時(shí)，還將繼續(xù)加強(qiáng)巡查、報(bào)告、制止工作，力爭(zhēng)將違法用地行為“發(fā)現(xiàn)在初始，制止在萌芽”。