近日，武漢市國土資源和規(guī)劃局與洪山區(qū)洪山街辦理了非法財物移交手續(xù)，將依法沒收的位于洪山區(qū)李橋村集體土地上1273平方米的建筑物移交洪山區(qū)洪山街道辦事處，洪山街經(jīng)區(qū)人民政府同意，對沒收的地上建筑物進行代管并采取評估后租賃的方式處置，收益上繳國庫。至此，歷時一年多，該案的地上建筑物處置工作終于順利落地。同時，該案也成為《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》出臺以來，成功實施地上建筑物處置的首宗違法用地案件。

 

　　據(jù)了解，多年來，我市土地執(zhí)法面臨著“執(zhí)行難”、“執(zhí)行效率低下”等問題，尤其是地上建筑物的拆除和沒收執(zhí)行難以到位，使違法行為長期得不到糾正，土地行政處罰沒有發(fā)揮應(yīng)有的懲罰和震懾作用，不僅成為土地違法行為難以從根本上遏制的重要因素之一，也給城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。

 

　   “我們一直在尋求最科學(xué)、最有效的解決途徑。”據(jù)市國土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊相關(guān)負責(zé)人介紹，為了解決“執(zhí)行難”這一突出問題，2017年元月，武漢市國土規(guī)劃局開始啟動《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》的起草工作。同年9月，原湖北省國土資源廳報經(jīng)原國土資源部同意，將武漢市列為土地行政處罰改革試點城市，要求武漢市盡快擬定違法用上建筑物的處置規(guī)定并以市政府規(guī)范性文件形式頒布實施，形成可復(fù)制的經(jīng)驗向全省推廣。

 

　　為做好改革試點工作，武漢市國土規(guī)劃局深入開展調(diào)查研究，會同市中院、市法制辦、市財政局，到原國土部推薦的部分城市進行了學(xué)習(xí)考察，經(jīng)過反復(fù)論證和充分征求意見，起草了《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》并上報市政府審議?！掇k法》依據(jù)《土地管理法》、《國土資源行政處罰辦法》、《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》的規(guī)定，參照全國其它城市的先進經(jīng)驗，結(jié)合武漢市實際，明確了違法用地上建筑物拆除、沒收的組織和實施主體、程序、各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和責(zé)任邊界。

 

　　今年9月17日，經(jīng)武漢市政府常務(wù)會議審議通過的《武漢市違法用地上建筑物處置辦法》（以下簡稱《處置辦法》）正式印發(fā)實施。

 

　　記者獲悉，在《處置辦法》中，明確規(guī)定了適用對象、違法用地上建筑物拆除的程序、違法用地上建筑物沒收后的移交程序等內(nèi)容，其中，在違法用地上建筑物沒收后的處置原則方面，將遵循“保護國有資產(chǎn)不流失”、“ 物盡其用”兩大原則：違法用地上建筑物沒收后，不論是通過租賃等臨時使用方式產(chǎn)生的收益，還是通過評估將其價值納入土地成本所產(chǎn)生的收益，都一律上繳國庫，防止國有資產(chǎn)的流失；在不嚴重影響城市規(guī)劃，符合建筑質(zhì)量安全的前提下，使具有一定使用價值，可以保留使用的建筑物“物盡其用”。

 

　　此外，按照《處置辦法》的規(guī)定，各區(qū)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地上建筑物拆除、沒收的組織實施工作。人民法院作出準予強制執(zhí)行的裁定后，由違法用地所在地區(qū)人民政府根據(jù)人民法院的裁定，負責(zé)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者有關(guān)部門和單位實施。

 

　　“通過“裁執(zhí)分離”打通了違法用地案件執(zhí)行的‘最后一公里’。” 市國土資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊相關(guān)負責(zé)人說，通過法院裁定，政府組織，街道具體實施的模式，解決了違法用地上建筑物執(zhí)行難以落地的問題，對于徹底消除違法用地狀態(tài)具有重要意義。土地資源是經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要載體和制約因素。下一步，國土部門將繼續(xù)依法履職，積極配合區(qū)政府及相關(guān)部門做好違法用地上建筑物的處置工作，加快消除違法用地給城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，保護有限的土地資源和城市發(fā)展空間。同時，還將繼續(xù)加強巡查、報告、制止工作，力爭將違法用地行為“發(fā)現(xiàn)在初始，制止在萌芽”。