7月13日，司法部、民政部發(fā)布通知，通報表彰第七批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，武漢3個村（社區(qū)）上榜，漢陽四新街瀾菲溪岸社區(qū)便是其中之一。
國家級示范村（社區(qū)）是如何煉成的？公共法律服務(wù)在促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中扮演了什么樣的角色？連日來，長江日報記者走訪瀾菲溪岸社區(qū)，揭秘國家級示范村（社區(qū)）的“法治密碼”。
算清狗咬人“法律賬”消除狗患頑疾
一只大狗沒拴繩，把一只小狗咬傷了，小狗的女主人跑到大狗主人家把門砸壞了。據(jù)統(tǒng)計，瀾菲溪岸社區(qū)有426只寵物狗。幾年前，狗患引發(fā)了諸多矛盾沖突，成為妨礙社區(qū)治理和影響居民安全感的不定時“炸彈”。
如何排除“炸彈”？該社區(qū)用過很多辦法，如上門為每位養(yǎng)狗的業(yè)主送狗繩、登門為狗注射疫苗、組織專場文明養(yǎng)狗活動，但都收效甚微。業(yè)主們會找出各種不配合的理由，注射疫苗浪費錢，拴狗繩影響狗的自由，工作忙沒時間參加活動。
社區(qū)法律顧問為社區(qū)書記張晶提供參謀，居民不愿配合的根本原因是法治意識淡薄，沒認(rèn)識到放任狗的法律后果，給居民普法才能治本。張晶請社區(qū)律師將曾發(fā)生在社區(qū)里的真實的狗咬人糾紛編成法治故事，開展專場普法講座，給居民“算法律賬”：狗咬傷人，狗主人就違反了《侵權(quán)責(zé)任法》，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，賠錢又傷和氣；狗咬人糾紛還可能轉(zhuǎn)化為人與人之間的刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的要承擔(dān)刑事責(zé)任。
通過普法把“賬”算清楚了，居民的工作就做通了。居民湯師傅就是“聽了鄰居家的狗咬傷人，賠了一大筆醫(yī)藥費和奶粉錢”后主動到社區(qū)領(lǐng)狗繩的。
目前，瀾菲溪岸社區(qū)治理狗患成效顯著，居民安全感大大提高。社區(qū)七成以上的狗都打了疫苗，只有個別新入住的業(yè)主家的狗沒拴繩，養(yǎng)狗居民監(jiān)護(hù)人意識增強，主動擔(dān)起管理狗的責(zé)任。湯師傅家的金毛還成了社區(qū)里的狗明星，經(jīng)其調(diào)教，見到陌生人會主動躲到主人身后。
法治課揭穿高回報陷阱保住居民10萬元
今年上半年，開展防范非法集資法治宣傳、護(hù)好群眾錢袋子是社區(qū)治理擔(dān)負(fù)的重要使命之一。瀾菲溪岸社區(qū)公共法律服務(wù)工作室開展了6場“防非”法治課，幫癡迷于高回報的居民劉師傅攔截下10萬元非法集資款。
劉師傅是一名退休教師，從朋友處得知一種高息理財，投入10萬元，每月可拿到千元利息。面對高回報誘惑，劉師傅不聽勸阻，與家人鬧翻。6場法治課聽完后，真實的非法集資詐騙案例讓劉師傅認(rèn)清高回報陷阱，主動放棄了投資念頭，一家人也和睦如初。
社區(qū)書記張晶說，居民一旦落入非法集資陷阱，損失的不只是錢，還會埋下一系列社區(qū)治理隱患，如人身安全、家庭矛盾、社會沖突等。“防非”法治課給居民打上“預(yù)防針”，消除了隱患。除了法治課，該社區(qū)還在全市率先試點手機(jī)里的社區(qū)律師，打造公共法律服務(wù)微信群，為居民24小時“坐診”，充當(dāng)居民理財顧問，篩查非法集資陷阱。
基層治理離不開公共法律服務(wù)
通過普法宣傳樹立群眾法治信仰，從而破解狗患等社區(qū)治理頑疾；通過律師“坐診”“開藥方”，消除非法集資等社區(qū)治理中的種種隱患。中南民族大學(xué)法學(xué)院副院長黃軍認(rèn)為，在推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，公共法律服務(wù)扮演了重要角色，是基層治理的“保健醫(yī)生”。
2017年，按照武漢公共法律服務(wù)實體平臺推進(jìn)部署，瀾菲溪岸社區(qū)公共法律服務(wù)工作室掛牌成立。公共法律服務(wù)開始全方位參與社區(qū)治理。不僅如此，瀾菲溪岸社區(qū)還將法治與自治、德治巧妙融合。
如小區(qū)成立業(yè)委會屬于居民自治范疇，但社區(qū)律師會參與其中充當(dāng)顧問，引導(dǎo)業(yè)委會成立程序合法化；而“映山紅”舞蹈隊、媽媽互助團(tuán)等居民自治組織，經(jīng)常在社區(qū)開展法治文藝演出，還成為了社區(qū)開展普法宣傳的法治文化陣地。
瀾菲溪岸社區(qū)學(xué)生家長們自發(fā)組建了一支“靚媽護(hù)學(xué)隊”，這支居民自治團(tuán)隊有愛心但缺乏專業(yè)訓(xùn)練。對此，社區(qū)組織專業(yè)律師為其普及學(xué)生安全法律常識，用法治護(hù)航自治。今后，還將請民警傳授“實踐”知識，精準(zhǔn)識別可疑人員、正確應(yīng)對緊急突發(fā)情況。
