全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 重點支持社會資本興辦特色型醫(yī)療機(jī)構(gòu) 允許社會資本參與中外合作辦學(xué)
我省出臺意見進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力
9月11日獲悉，為進(jìn)一步激發(fā)我省醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域投資活力，近日（8月29日），省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，堅持分類管理，把非基本公共服務(wù)更多地交給市場，著力引導(dǎo)社會資本投向政府有規(guī)劃、社會有需求、市場有前景的社會領(lǐng)域，形成市場多元開放、競爭公平有序的發(fā)展格局。
行業(yè)準(zhǔn)入條件放寬
《意見》明確，大力支持社會辦醫(yī)發(fā)展，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由限制；非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁；重點支持社會資本興辦康復(fù)、護(hù)理、老年病等緊缺型和特色型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)傳統(tǒng)賓館、餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)置康復(fù)院、護(hù)理院等。
全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行服務(wù)外包；鼓勵境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策；支持企業(yè)開發(fā)老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品部分農(nóng)村失能空巢老人抱團(tuán)互助養(yǎng)老。
適當(dāng)降低民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件。允許社會資本參與中外合作辦學(xué)；鼓勵社會資本進(jìn)入學(xué)前教育和學(xué)歷教育領(lǐng)域，支持社會力量提供信息化課程、實訓(xùn)實習(xí)、教師培訓(xùn)、管理支持、質(zhì)量檢測、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)。
鼓勵省內(nèi)國家級文化創(chuàng)意試點單位與社會力量合資合作設(shè)立企業(yè)；支持社會組織直接面向社會公眾提供公益文化服務(wù)；鼓勵社會力量與國有文化文物單位深度合作；鼓勵文化與旅游融合發(fā)展，支持社會資本參與創(chuàng)作具有荊楚文化特色的文化旅游劇目。
支持社會資本進(jìn)入體育用品生產(chǎn)及銷售領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入體育場館建設(shè)運營領(lǐng)域及足球、籃球、網(wǎng)球、乒乓球等有廣泛群眾基礎(chǔ)的體育項目，建立職業(yè)化俱樂部；鼓勵社會資本進(jìn)入冰雪、水上、航空、戶外運動、汽車、摩托車、電子競技、體育旅游等新興體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造多元融合的體育綜合體，帶動體育消費升級。
此外，鼓勵和引導(dǎo)社會資本申辦、承辦高水平體育賽事，進(jìn)入體育中介行業(yè)，開展賽事策劃、推廣和運營；鼓勵和支持社會資本創(chuàng)辦體育后備人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，將其納入全省競技體育后備人才培養(yǎng)體系，享受同等激勵政策。
一攬子鼓勵政策配套出臺
發(fā)展離不開投入。為支持社會資本更好地進(jìn)入上述社會領(lǐng)域，《意見》提出，各市、州、縣政府和省政府各部門要研究制定有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，并探索發(fā)行股債結(jié)合型產(chǎn)品進(jìn)行融資，滿足日常運營資金需求。
《意見》積極鼓勵社會資本投資社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)健康養(yǎng)生服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，建成隨州、恩施、神農(nóng)架、武當(dāng)山、蘄春等10個國內(nèi)知名的中醫(yī)藥健康旅游區(qū)，開發(fā)推廣一批中醫(yī)藥健康旅游商品和服務(wù)項目；支持醫(yī)療器械、藥品、康復(fù)輔助器具、體育運動裝備、文化裝備、教學(xué)裝備等制造業(yè)發(fā)展。
《意見》還要求各地認(rèn)真落實土地稅費等優(yōu)惠政策，將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，用好、用足、用活有關(guān)優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對企業(yè)和個人支持社會事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予扣除。
水電氣方面，非公立醫(yī)療、教育等機(jī)構(gòu)享有與公立醫(yī)院、學(xué)校用水電氣熱等同價政策，民辦的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水電氣熱執(zhí)行與工業(yè)同價政策，大眾健身休閑企業(yè)用水電氣熱價格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。省發(fā)改委要會同省有關(guān)部門，加強(qiáng)對本意見落實情況的督促檢查和跟蹤分析，重大情況及時報告省人民政府。
湖北日報全媒記者 郭習(xí)松
