長江日報(bào)訊（記者宋磊 通訊員邵劍波）近日，我市在全國率先出臺干部工作“1+3”文件，進(jìn)一步健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為制度體系，通過大膽地用、堅(jiān)決地調(diào)、該容的容，推動全市干部在“三化”大武漢建設(shè)中拼搏趕超、擔(dān)當(dāng)作為。
“1+3”的文件框架根據(jù)中央要求，結(jié)合我市實(shí)際制定，包含的4個(gè)文件既有總有分、各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，既有正向激勵、也有反向約束，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的制度整體。
“1+3”文件中，“1”即《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，將政治教育、思想引導(dǎo)、待遇保障、人文關(guān)懷等貫通起來，對激勵干部擔(dān)當(dāng)作為作出整體性部署、制度化安排?！兑庖姟穲?jiān)持繼承性與創(chuàng)新性結(jié)合，每條激勵措施都明確了工作載體和要求，便于精準(zhǔn)落實(shí)。比如，在增強(qiáng)思想動力方面，提出用好紅色資源、加強(qiáng)從政道德教育；在培養(yǎng)鍛煉干部方面，提出建立激勵性調(diào)訓(xùn)制度，對長期在基層一線、艱苦地區(qū)工作且實(shí)績突出的等干部實(shí)行優(yōu)先調(diào)訓(xùn)。
“3”是《武漢市“獅子型”干部常態(tài)化管理辦法（試行）》，對應(yīng)“大膽地用”，讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺、受褒獎；《武漢市領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問責(zé)辦法（試行）》，對應(yīng)“堅(jiān)決地調(diào)”，讓不擔(dān)當(dāng)不作為的干部讓位子、受警醒；《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法》，對應(yīng)“該容的容”，打消干部擔(dān)當(dāng)作為的顧慮，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。4個(gè)文件既有總有分、各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度整體，形成了激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“1+3”制度體系。
據(jù)市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定“1+3”文件，是加快推進(jìn)武漢高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要舉措，有利于形成嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重的干部管理新機(jī)制，樹立擔(dān)當(dāng)有為者有位、消極無為者失位的鮮明導(dǎo)向，推動全市干部拼搏趕超、擔(dān)當(dāng)作為。
下一步，我市還將在強(qiáng)化年輕干部培養(yǎng)選拔、推進(jìn)干部交流輪崗、改進(jìn)干部考核評價(jià)等方面出臺系列制度，構(gòu)建“1+3+N”的干部工作制度體系。
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精準(zhǔn)發(fā)力整治不擔(dān)當(dāng)不作為 干部推動“四個(gè)全面”不力將被問責(zé)
今后，如果干部在推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等方面不擔(dān)當(dāng)不作為，將被嚴(yán)厲問責(zé)。長江日報(bào)從市委組織部獲悉，“1+3”文件中《武漢市領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問責(zé)辦法（試行）》（下稱《辦法》）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，將問責(zé)情形聚焦到“四個(gè)全面”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策發(fā)力，推動全市拼搏趕超、擔(dān)當(dāng)作為。
領(lǐng)導(dǎo)干部存在《辦法》所列情形并經(jīng)調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的，給予批評教育、通報(bào)、誡勉；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理，方式包括調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。組織處理和黨紀(jì)政務(wù)處分可單獨(dú)使用，也可合并使用。
在推動全面建成小康社會方面
不較真碰硬安于現(xiàn)狀將被問責(zé)
在推動全面建成小康社會方面，《辦法》列出的不擔(dān)當(dāng)不作為情形包括：不愿擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不敢直面矛盾，不能較真碰硬，推進(jìn)黨委、政府中心任務(wù)、重點(diǎn)工作不力，造成嚴(yán)重后果的；不能主動作為、有效履職，工作安于現(xiàn)狀，造成單位工作或者分管工作在績效考評或?qū)ｍ?xiàng)考核中排名靠后，或者工作出現(xiàn)重大失誤的；對由幾個(gè)地區(qū)或者部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦地區(qū)或者部門不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦地區(qū)或者部門不積極配合，推諉扯皮，致使工作延誤或造成重大損失的；對影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為不制止、不查處，受到上級通報(bào)批評或造成嚴(yán)重后果的。
在推動全面深化改革方面
推進(jìn)改革工作不力
致改革工作長期滯后將被問責(zé)
在推動全面深化改革方面，《辦法》列出不擔(dān)當(dāng)不作為情形包括：對承擔(dān)或者參與中央和省、市重點(diǎn)改革項(xiàng)目不重視，對改革研究不深、部署不夠、把關(guān)不嚴(yán)、督察不力，致使改革成效不明顯或者未按期完成改革任務(wù)的；不善于用改革創(chuàng)新思維思考問題，不主動探索、謀劃改革，致使單位改革工作長期滯后的；對改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性認(rèn)識不到位，在推進(jìn)改革過程中通盤考慮、協(xié)同配合不夠，單純考慮部門利益，推諉扯皮，致使改革工作延誤的；因改革工作推進(jìn)不力，人民群眾對改革事項(xiàng)的評價(jià)不高、獲得感不強(qiáng)，被群眾多次投訴、被新聞媒體負(fù)面報(bào)道或者被上級部門通報(bào)批評，造成嚴(yán)重影響的。
在推動全面依法治國方面
對群眾作出的承諾未能兌現(xiàn)將被問責(zé)
在推動全面依法治國方面，《辦法》列出不擔(dān)當(dāng)不作為情形包括：不認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)，或者在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，本轄區(qū)本單位發(fā)生重大涉穩(wěn)事故、事件、案件，造成嚴(yán)重社會后果的；在面臨急難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等關(guān)鍵時(shí)刻，拒不接受任務(wù)或者臨陣退縮的；在維護(hù)社會穩(wěn)定、處理突發(fā)事件中，怕?lián)?zé)任，不敢果斷決策，導(dǎo)致處置失當(dāng)，造成事態(tài)擴(kuò)大和惡劣影響的；無正當(dāng)合理理由，對群眾反映的合法訴求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予解決或答復(fù)，或者對群眾作出的承諾未能兌現(xiàn)，受到上級通報(bào)批評或被投訴經(jīng)查實(shí)的。
在推動全面從嚴(yán)治黨方面
管轄范圍內(nèi)
損害群眾利益不正之風(fēng)問題突出將被問責(zé)
在推動全面從嚴(yán)治黨方面，《辦法》列出不擔(dān)當(dāng)不作為情形包括：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，對黨中央及省委、市委決策部署傳達(dá)貫徹不及時(shí)，措施不得力、落實(shí)不到位，受到上級通報(bào)批評的；黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，民主集中制執(zhí)行落實(shí)不力，干部選拔任用工作中問題突出，干部群眾反映強(qiáng)烈的；全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；維護(hù)黨的紀(jì)律不力，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，導(dǎo)致本區(qū)本單位違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，造成惡劣影響的；推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭未得到有效遏制，損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題突出的。
?。ㄩL江日報(bào)記者宋磊 通訊員邵劍波）
大膽容錯為干部撐腰鼓勁 干部出現(xiàn)十類情形可免除相關(guān)責(zé)任
不擔(dān)當(dāng)不作為要問責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳蒎e。近日，“1+3”文件中《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法》（下稱《辦法》），用制度為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，對該容的大膽容錯，對不該容的堅(jiān)決不容。
《辦法》規(guī)定，干部在推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等方面具有下列十類情形之一，未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，經(jīng)過相應(yīng)的決策程序，勤勉盡責(zé)，未謀取私利，未造成重大損失和社會負(fù)面影響的，可以免除相關(guān)責(zé)任：
在推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國資國企改革、文化體制改革等全面深化改革過程中，因政策不明確或缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)探索性失誤的；
在推進(jìn)招商引資、招才引智等工作中，經(jīng)過集體決策給予政策優(yōu)惠的，或因主動作為、積極擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新性開展工作出現(xiàn)一定失誤或偏差的；
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新，因企制宜給予企業(yè)財(cái)政資金支持或政策優(yōu)惠，但因市場風(fēng)險(xiǎn)或其他不可預(yù)見因素未取得預(yù)期成果和效益的；
在推進(jìn)“四水共治”、城市亮點(diǎn)區(qū)塊、“三舊”改造、征地拆遷、籌資融資、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，為搶抓時(shí)機(jī)、節(jié)約資源而大膽履職、大力推進(jìn)，造成一定失誤或引發(fā)矛盾的；
在深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境中，為提高效率、方便企業(yè)和群眾而進(jìn)行容缺受理、容缺審批，事后積極催促行政相對人補(bǔ)齊手續(xù)的；
在解決工程項(xiàng)目、信訪積案、爭議事件等歷史遺留難題中，采取必要的臨時(shí)性、超常規(guī)措施化解矛盾，帶來一定政策風(fēng)險(xiǎn)的，或在有關(guān)規(guī)定不明的情況下作出決策，實(shí)施后與后出臺的政策規(guī)定不一致的；
在維護(hù)社會穩(wěn)定、處理突發(fā)應(yīng)急事件中，果斷決策、及時(shí)處置，出現(xiàn)一定失誤，事后積極主動消除影響和挽回?fù)p失的；
在干部選拔任用工作中，對勇于改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、積極干事創(chuàng)業(yè)，但在工作方法、個(gè)人性格等方面存在不足，民主推薦、民主測評得票結(jié)果沒有真實(shí)反映其干事創(chuàng)業(yè)狀況的干部，敢于從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)大膽使用的；
在推動發(fā)展和改善民生過程中，結(jié)合本地區(qū)、本部門具體實(shí)際和情況的變化，實(shí)事求是地對上級統(tǒng)一部署要求或原定方案進(jìn)行必要調(diào)整，在實(shí)踐中取得更好效果的；
在市委、市政府權(quán)限內(nèi)經(jīng)認(rèn)定需要容錯的其他情形。
?。ㄩL江日報(bào)記者宋磊 通訊員邵劍波）
為“獅子型”干部更清晰“畫像” 思想與工作退步將退出“獅子隊(duì)伍”
“獅子型”干部思想與工作退步，將被退出“獅子隊(duì)伍”。近日，市委辦公廳印發(fā)的《武漢市“獅子型”干部常態(tài)化管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）在總結(jié)武漢市前期“獅子型”干部調(diào)研選拔經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，對“獅子型”干部的標(biāo)準(zhǔn)條件、發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)使用、動態(tài)管理等，提出了更為具體的舉措。
《辦法》提出“獅子型”干部應(yīng)符合20字標(biāo)準(zhǔn)：“忠誠干凈、思想解放、善謀能干、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出”?！掇k法》要求，市管正局級“獅子型”干部人選，應(yīng)當(dāng)駕馭全局能力強(qiáng)，決策拍板果斷，善于抓班子帶隊(duì)伍，能夠打造和帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)高效扎實(shí)推進(jìn)工作；市管副局級“獅子型”干部人選，應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)當(dāng)一面，執(zhí)行能力強(qiáng)，骨干作用明顯，工作思路清晰，敢于啃硬骨頭，善于抓落實(shí)。
《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)“獅子型”干部動態(tài)管理，對“因違法違紀(jì)違規(guī)，或工作嚴(yán)重失誤失責(zé)，新受黨紀(jì)政務(wù)處分或組織處理的；思想境界滑坡，進(jìn)取精神減退，工作狀態(tài)不佳，能力素質(zhì)不適應(yīng)，干部群眾反映比較集中的；因健康原因無法正常履行工作職責(zé)的”干部，將不再作為“獅子型”干部管理。
（長江日報(bào)記者宋磊 通訊員邵劍波）
