近年來，隨著全球貿(mào)易的快速發(fā)展，新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，國外的許多動植物產(chǎn)品紛紛進(jìn)口到我國。那么，你知道它們進(jìn)入我國需要經(jīng)過哪些步驟嗎？我國的檢疫準(zhǔn)入制度又有哪些規(guī)定呢？
接下來就跟我們一起了解下國外動植物產(chǎn)品的進(jìn)口小知識吧！
文告·解讀
《中華人民共和國生物安全法》第二十三條規(guī)定：“國家建立首次進(jìn)境或者暫停后恢復(fù)進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn)品、高風(fēng)險生物因子國家準(zhǔn)入制度。”
“首次進(jìn)境”與“暫停后恢復(fù)進(jìn)境”的含義
首次進(jìn)境：從未獲得準(zhǔn)入的某國家或地區(qū)某種動植物及其產(chǎn)品首次入境我國的情形。
暫停后恢復(fù)進(jìn)境：已獲準(zhǔn)入的動植物及其產(chǎn)品，由于輸出國家或地區(qū)或生產(chǎn)企業(yè)暴發(fā)疫情疫病，輸出產(chǎn)品被檢出中方關(guān)注的疫情疫病等原因，被暫停其準(zhǔn)入后，申請恢復(fù)準(zhǔn)入的情形。
《中華人民共和國生物安全法》首次從法律的高度，將生物安全國家準(zhǔn)入制度納入我國生物安全管理制度體系，動植物檢疫準(zhǔn)入是生物安全國家準(zhǔn)入制度的重要組成部分，這為海關(guān)開展進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品的檢疫準(zhǔn)入奠定了法律基礎(chǔ)，這標(biāo)志著我國進(jìn)境動植物檢疫準(zhǔn)入將走向更為規(guī)范化、精細(xì)化的道路。
01什么是國家準(zhǔn)入制度？
國家準(zhǔn)入制度是指：
對擬進(jìn)境國外產(chǎn)品進(jìn)行生物安全風(fēng)險分析，確定是否準(zhǔn)予其進(jìn)入中國境內(nèi)的相關(guān)程序。
02什么是動植物檢疫準(zhǔn)入？
動植物檢疫準(zhǔn)入是指：
為了維護(hù)國家生物安全，防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險，防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入，對擬進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品的生物安全風(fēng)險及輸出國或地區(qū)官方生物安全狀況和管理體系進(jìn)行評估和審查，并根據(jù)結(jié)果確定相應(yīng)的檢疫要求，未通過生物安全狀況評估的國家或地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)品不得進(jìn)境。
動植物檢疫準(zhǔn)入制度是一項重要的技術(shù)性貿(mào)易措施，是動植物及其產(chǎn)品進(jìn)口安全衛(wèi)生防控的第一道關(guān)卡。
03動植物檢疫準(zhǔn)入的發(fā)展進(jìn)程？
1995年，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和通行做法，原動植物檢疫局首次組建了植物有害生物風(fēng)險評估專家組。
2002年，原質(zhì)檢總局成立了中國進(jìn)出境動植物檢疫風(fēng)險分析委員會，我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及風(fēng)險評估制度日趨完善。
通過20多年的不斷努力，我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入工作取得明顯成效。截至目前，已有大量國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品獲得輸華檢疫準(zhǔn)入。
機(jī)構(gòu)改革以來，海關(guān)總署不斷更新發(fā)布進(jìn)境動植物及動植物產(chǎn)品準(zhǔn)入公告和企業(yè)注冊名單，并通過海關(guān)總署門戶網(wǎng)站定期對外公布已獲準(zhǔn)入國家或地區(qū)輸出動植物及動植物產(chǎn)品名單。
2021年12月29日，為貫徹落實《中華人民共和國生物安全法》，加強(qiáng)海關(guān)對動植物檢疫準(zhǔn)入的管理，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于《進(jìn)境動植物檢疫準(zhǔn)入管理辦法 （征求意見稿）》公開征求意見的通知，面向社會公開征求意見。
04目前我國的動植物檢疫準(zhǔn)入程序？
目前我國的檢疫準(zhǔn)入程序基本有6個環(huán)節(jié)：
1.準(zhǔn)入申請
未獲準(zhǔn)入的動植物及其產(chǎn)品首次進(jìn)境前，輸出國家或者地區(qū)官方主管部門應(yīng)向海關(guān)總署提出書面準(zhǔn)入申請。
2.開展風(fēng)險分析
海關(guān)總署對擬輸出國官方發(fā)放調(diào)查問卷，告知申請國家或者地區(qū)官方主管部門需提供的技術(shù)資料，并組織專家對申請材料進(jìn)行審核，開展風(fēng)險分析，根據(jù)結(jié)果決定是否需實施境外實地評估。
3.境外實地評估
對需實施境外實地評估的動植物及其產(chǎn)品，海關(guān)總署選派專家，組成實地評估工作組開展境外實地評估，實地評估工作組根據(jù)擬輸出國官方生物安全管理水平及產(chǎn)品生物安全控制水平形成評估報告。
4.開展雙邊磋商
在風(fēng)險分析和實地評估的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署與輸出國家或者地區(qū)官方主管部門開展磋商，共同確定進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品的檢疫要求以及官方證書樣本，根據(jù)需要簽署雙邊協(xié)定書或者備忘錄等。
5.發(fā)布準(zhǔn)入公告
完成準(zhǔn)入程序的進(jìn)境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，海關(guān)總署發(fā)布準(zhǔn)入公告。
6.回顧性審查
海關(guān)總署按照雙方協(xié)商一致的檢疫要求，定期或者不定期開展對輸出國家或者地區(qū)官方監(jiān)管體系及境外注冊登記企業(yè)的回顧性審查，確保輸華動植物及其產(chǎn)品的持續(xù)安全和質(zhì)量保證。
05熱點問題
問：我想進(jìn)口某國家的某類水果產(chǎn)品，請問需要辦理審批嗎？
答：進(jìn)口糧食、新鮮水果需辦理檢疫審批。植物種子、苗木、花卉等植物種苗需在農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門辦理引種檢疫審批。
問：我們公司想進(jìn)口某國家的玉米產(chǎn)品，經(jīng)咨詢?yōu)閲鴥?nèi)首次進(jìn)口，請問需要如何辦理審批？
答：海關(guān)總署對進(jìn)境糧食實施檢疫準(zhǔn)入制度。首次從輸出國家或者地區(qū)進(jìn)口某種糧食，應(yīng)當(dāng)由輸出國家或者地區(qū)官方主管機(jī)構(gòu)向海關(guān)總署提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運(yùn)過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況下，可以由進(jìn)口企業(yè)申請并提供技術(shù)資料。
問：我想進(jìn)口國外的植物產(chǎn)品，是否需要提供國外植物檢疫證書？
答：進(jìn)口糧食、水果、木材、植物種苗、植物源性飼料、含有植物源性成分飼料產(chǎn)品，都需要提供境外官方出具植物檢疫證書。
問：我想進(jìn)口某國家的某類糧食產(chǎn)品，請問是否適用兩段準(zhǔn)入模式？
答：目前，進(jìn)口玉米、大豆、高粱、大麥等商品均適用附條件提離。如選擇附條件提離，企業(yè)在單一窗口報關(guān)時需在“兩段準(zhǔn)入申請”中勾選“附條件提離”即可。
供稿單位：青島海關(guān)
