前言
近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和消費能力的不斷提高，人們健康意識不斷增強，越來越多的人選擇保健食品來補充膳食營養(yǎng)和調(diào)節(jié)身體機能，那么保健食品食用是否安全？海關(guān)對進口保健食品通關(guān)又是如何監(jiān)管呢？
保健食品的定義
聲稱具有特定保健功能或以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。
保健食品的功能目錄
目前，監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)注冊備案的保健食品中，允許聲稱的保健功能共有27種，以及補充維生素礦物質(zhì)的營養(yǎng)素補充劑。
正確選購進口保健食品
1看標(biāo)志
查看產(chǎn)品包裝上是否有保健食品“藍帽子”標(biāo)志和保健食品批號。
批準(zhǔn)文號為：衛(wèi)食健字（4位年代號）第（4位順序號）號，如：衛(wèi)食健字（1999）第0309號，或者進口的為：衛(wèi)食健進字（4位年代號）第（4位順序號）號；2003年7月以后批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)文號為：國食健字G+4位年代號+4位順序號，如：國食健字G20050887，或者進口的為：國食健字J+4位年代號+4位順序號。只有認清批準(zhǔn)文號才能保證您所購買的保健食品是經(jīng)過有關(guān)部門審批的。
2 識標(biāo)簽
根據(jù)《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令，以下簡稱《辦法》）第三十條，進口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。進口保健食品應(yīng)當(dāng)有中文說明書，而且中文字體必須大于外文字體。特別需要提醒的是，《辦法》規(guī)定進口保健食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼。
3 認證明
向售賣方索取《入境貨物檢驗檢疫證明》，經(jīng)海關(guān)評定合格的進口保健食品，海關(guān)會出具相關(guān)憑證。
4 選品牌
線下購買時，應(yīng)選擇大型的超市、藥店或?qū)Ｙu店，注意查看店鋪是否具有保健食品經(jīng)營范圍的《食品經(jīng)營許可證》；通過跨境電商渠道購買時，應(yīng)通過正規(guī)的電商平臺，并注意查看中文電子標(biāo)簽，保留好購買憑證，便于投訴、索賠和維護自身的合法權(quán)益。
進口保健食品監(jiān)管流程
注冊與備案
產(chǎn)品注冊與備案
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《保健食品注冊與備案管理辦法》，國家對保健食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理，進口保健食品應(yīng)當(dāng)向國家市場監(jiān)督管理總局申請注冊或備案。
進口保健食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊
進口保健食品境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊、變更、延續(xù)、注銷，應(yīng)由所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局對企業(yè)進行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦并提交申請材料。海關(guān)總署收到材料后，會根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理，并向所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)反饋受理情況。如果材料不齊全或不符合法定形式，總署自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。
進口保健食品進口商備案
根據(jù)《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第十九條，海關(guān)對進口食品的進口商實施備案管理。進口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地海關(guān)申請備案，企業(yè)可現(xiàn)場提交備案申請，也可以通過登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn），進入“企業(yè)管理和稽查”版塊網(wǎng)上辦理；或登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版（http://www.singlewindow.cn）“企業(yè)資質(zhì)”子系統(tǒng)辦理。海關(guān)審核后，符合要求的予以備案并公布境內(nèi)進口商名單，不符合要求的退回企業(yè)（企業(yè)可以修改申請信息后重新提交）。
通關(guān)監(jiān)管
一般貿(mào)易途徑進口
海關(guān)采取合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進口和銷售記錄等多種合格評定活動對進口保健食品是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行合格評定。根據(jù)海關(guān)總署、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于〈特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書〉等5種監(jiān)管證件實施聯(lián)網(wǎng)核查的公告》規(guī)定，海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)實施《保健食品注冊證書或保健食品備案憑證》聯(lián)網(wǎng)核查。
進口保健食品經(jīng)海關(guān)評定合格的，準(zhǔn)予進口，并出具《入境貨物檢驗檢疫證明》。進口保健食品經(jīng)海關(guān)評定涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由海關(guān)書面通知食品進口商，責(zé)令其銷毀或者退運；其他項目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的，方準(zhǔn)進口。進口保健食品不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令食品進口商銷毀或者退運。
跨境電商途徑進口
需要注意的是，跨境電商進口保健食品是符合原產(chǎn)國（地）有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國標(biāo)準(zhǔn)存在差異。另外由于商品直接購自境外，可能沒有中文標(biāo)簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。
海關(guān)小提示
每款保健食品都有適宜的人群、不適宜人群和相應(yīng)的保健功能，選購時應(yīng)該按照個人的身體需求，認真選擇，不能盲目的只選貴的，不選對的，要科學(xué)服用。
消費者也應(yīng)提高意識，及時了解保健食品方面政策，防范非保健食品宣傳保健功能等虛假宣傳行為。
供稿：進出口食品安全處 滁州海關(guān)
