9月7日，市場監(jiān)管總局圍繞“遏制過度包裝‘天價’月餅，倡導(dǎo)綠色理性消費”主題，召開2022年第三季度例行新聞發(fā)布會。
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：
新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局2022年第三季度例行新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會的主題是：遏制過度包裝“天價”月餅，倡導(dǎo)綠色理性消費。
中秋佳節(jié)將至，按照我們的傳統(tǒng)習(xí)俗，總是少不了吃上一個象征著團(tuán)圓、寓意著美滿的月餅，小小的月餅也寄托著闔家團(tuán)聚的美好愿望。但是近年來，市場上有些月餅越賣越“天價”、包裝越來越奢侈，這些現(xiàn)象不僅與綠色低碳發(fā)展背道而馳，與傳統(tǒng)文化本源異化脫節(jié)，甚至可能存在侵蝕黨風(fēng)政風(fēng)的風(fēng)險。
市場監(jiān)管部門積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，以月餅為切入點，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制傳統(tǒng)節(jié)日相關(guān)商品“天價”和過度包裝現(xiàn)象，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)形成良好社會風(fēng)尚。
為讓各媒體更好地了解這方面的情況，今天的發(fā)布會，我們邀請到市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長龐錦先生、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司司長劉洪生先生、執(zhí)法稽查局副局長況旭先生、質(zhì)量監(jiān)督司一級巡視員嵇超先生、價監(jiān)競爭局副局長張正明先生、食品生產(chǎn)司副司長黃敏女士出席并回答記者提問。
下面，由我先向大家簡要介紹相關(guān)工作情況。
一、扎實開展集中整治，重拳出擊彰顯強大治理決心
今年8月10日，總局印發(fā)《關(guān)于集中整治商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券等問題的通知》，突出重點、多措并舉，在全國范圍內(nèi)扎實開展為期兩個月的集中整治。
一是加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法公開其執(zhí)行的限制商品過度包裝有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對月餅生產(chǎn)等重點企業(yè)組織開展行政指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)食品、化妝品的直銷企業(yè)積極承諾、嚴(yán)格遵守限制過度包裝的法律義務(wù)。二是強化專項監(jiān)管執(zhí)法。堅持線上線下一體化，從食品安全、價格、包裝、廣告宣傳等方面規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，重點對月餅生產(chǎn)銷售企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、在售月餅食品安全情況進(jìn)行抽查，實施過度包裝商品網(wǎng)絡(luò)禁限售目錄，持續(xù)曝光典型案件。三是全面倡導(dǎo)綠色消費。推動企業(yè)開發(fā)簡約適度、綠色低碳的包裝設(shè)計，積極實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證。同時，積極開展文化引導(dǎo)，宣傳過度包裝對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害，引導(dǎo)節(jié)日商品、節(jié)日消費回歸傳統(tǒng)文化本源。
各地市場監(jiān)管部門按照《通知》要求，迅速部署開展集中整治行動，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)厲查處。日前，我們已組織向社會發(fā)布了第一批月餅過度包裝5個典型案例，希望各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注并加強宣傳，進(jìn)一步起到震懾違規(guī)者、警示生產(chǎn)經(jīng)營者、引導(dǎo)消費者的效果。
二、堅持從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有力推動月餅“輕裝”“瘦身”
今年5月24日，總局發(fā)布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，并已于8月15日正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)將月餅的包裝層數(shù)從最多不超過四層減為三層，必要空間系數(shù)從12降為7，要求100元以上的產(chǎn)品，包裝成本占銷售價格的比例不超過15%，包裝不使用貴金屬和紅木材料，月餅不與其他產(chǎn)品混裝。第1號修改單發(fā)布后，總局會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門，全方位推動標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，指導(dǎo)月餅生產(chǎn)和流通企業(yè)盡快執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
近期，總局組織對月餅過度包裝開展了國家監(jiān)督抽查。共抽查了廣東、河南、安徽、上海、北京、遼寧等9個?。ㄊ校?1家企業(yè)生產(chǎn)的38批次產(chǎn)品，依據(jù)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)及第1號修改單有關(guān)規(guī)定，重點對包裝空隙率、包裝層數(shù)等項目進(jìn)行了檢驗。經(jīng)檢驗，抽查批次合格率為97.4%。有1家企業(yè)生產(chǎn)的1批次產(chǎn)品不合格，本次抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題是，生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行月餅過度包裝國家強制性要求不到位，從而產(chǎn)生了包裝空隙率不合格問題。
三、加強線上線下督查，引導(dǎo)“天價”月餅重回百姓餐桌
今年以來，總局圍繞“天價”月餅深入開展整治工作，會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于遏制“天價”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》，著力加大月餅市場監(jiān)管力度，推動形成工作合力。
為確保中秋期間月餅價格穩(wěn)定，總局提前部署全國開展月餅價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)查不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐等行為，維護(hù)月餅市場價格秩序。圍繞輿情反映集中的商超、酒店、平臺開展重點執(zhí)法檢查和行政指導(dǎo)，查處違法行為，回應(yīng)社會關(guān)切。向1229家電商平臺發(fā)送了《關(guān)于規(guī)范中秋期間網(wǎng)絡(luò)銷售月餅行為的通知》，明確要求各平臺嚴(yán)格落實公告要求，完善平臺交易規(guī)則，加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者的盒裝月餅銷售活動監(jiān)督。組織各地網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)加強中秋期間網(wǎng)售月餅行為的監(jiān)測監(jiān)管。
同時，部署強化巡查監(jiān)測，及時掌握全國盒裝月餅價格整體情況和走勢，為加強監(jiān)管執(zhí)法提供支撐。在集中整治過程中，今年盒裝月餅價格整體低于往年，單價500元以上盒裝月餅相比往年大幅減少。截至目前全國共檢查酒店、商超等市場主體81565家，月餅平均售價157元一盒。
以上就是我介紹的總體情況。下面，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)。
中央廣播電視總臺央視新聞記者：
《通知》提到1號修改單8月15日實施，想了解下對8月15日之前生產(chǎn)的不符合修改單要求的包裝商品在8月15日后怎么處理？
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局況旭：
這個問題提得不錯。客觀地講，今年的中秋節(jié)對于月餅來說，存在“雙標(biāo)并存”的情況。1號修改單是指國家標(biāo)準(zhǔn)委5月24日公布的GB23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，明確規(guī)定“適用于月餅、粽子的條款實施日期為2022年8月15日，實施日期前生產(chǎn)的月餅和粽子可銷售至保持期結(jié)束”。因為月餅基本是提前備貨，很多是8月15日之前生產(chǎn)的，這些月餅可以銷售到保質(zhì)期結(jié)束，雖然可不適用1號修改單的要求，但也并不意味著就對過度包裝沒有約束，因為它仍然要符合GB23350-2009版國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》的要求。所以，市場上可能會出現(xiàn)適用GB23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，和適用國家標(biāo)準(zhǔn)GB23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》的雙標(biāo)并存的現(xiàn)象。
新京報記者：
《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單發(fā)布后，市場監(jiān)管總局在標(biāo)準(zhǔn)實施宣貫方面開展了哪些工作，下一步還有哪些工作安排？
市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司劉洪生：
針對月餅和粽子過度包裝問題，總局于今年端午節(jié)前發(fā)布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)第1號修改單，隨后會同工業(yè)和信息化部針對月餅生產(chǎn)、流通、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的不同主體開展宣貫工作。一是面向生產(chǎn)企業(yè)。今年6月6日，會同工業(yè)和信息化部召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會，第一時間詳細(xì)解讀標(biāo)準(zhǔn)要求，1萬余家月餅企業(yè)、包裝企業(yè)線上參加會議。6月15日，組織中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會召開月餅頭部企業(yè)座談會，督促頭部企業(yè)切實落實主體責(zé)任，在月餅新包裝設(shè)計加工中嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。二是針對流通企業(yè)。7月27日，組織指導(dǎo)京東、阿里、拼多多、抖音等4家電商平臺，以及中國飯店協(xié)會、中國酒店用品協(xié)會和7家酒店，代表行業(yè)和酒店發(fā)起“限制過度包裝 倡導(dǎo)綠色消費”的倡議，引導(dǎo)流通企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，抵制商品過度包裝。同時，面向參會酒店開展了標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。三是配合開展執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法檢查。組織編寫標(biāo)準(zhǔn)宣貫課件，面向全國3萬多基層執(zhí)法人員開展線上培訓(xùn)，講解標(biāo)準(zhǔn)條款，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。配合執(zhí)法部門對北京部分月餅生產(chǎn)和銷售企業(yè)開展突擊檢查。
下一步，總局（標(biāo)準(zhǔn)委）將會同有關(guān)部門，重點做好以下工作：一是持續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)實施宣貫。運用標(biāo)準(zhǔn)云課堂、一圖讀懂等方式，推動各地方、各行業(yè)深入開展標(biāo)準(zhǔn)實施的宣貫培訓(xùn)，持續(xù)強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效。二是進(jìn)一步完善限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品限制過度包裝強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，圍繞果品等重點食用農(nóng)產(chǎn)品，分類對包裝層數(shù)、包裝空隙率等要求進(jìn)行規(guī)范。修訂完善限制商品過度包裝通則、相關(guān)領(lǐng)域綠色包裝要求等推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，更好實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，為推動各行各業(yè)減量包裝、綠色發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。
香港紫荊雜志記者：
請介紹一下“天價”月餅問題具體表現(xiàn)在哪些方面？市場監(jiān)管部門采取了哪些舉措治理“天價”月餅？
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局張正明：
月餅市場總體規(guī)范有序，大多數(shù)盒裝月餅單價在200元以下，較為貼近市場需求，但仍有個別企業(yè)采取多種方式炒作月餅價格，“天價”問題仍然存在。“天價”月餅問題主要表現(xiàn)在三個方面：
一是少數(shù)高檔酒店為滿足特定客戶群體需求，提供專門定制，成本、售價較高。還有一些商家對月餅過度包裝。
二是少數(shù)商家在月餅中添加魚翅燕窩等珍稀食材，有的將月餅與高檔茶葉、高檔煙酒混合銷售，推高價格。
三是不健康的消費理念。“天價”月餅購買者多數(shù)是為了“送禮”，追求面子，往往覺得“越貴越好”，既造成鋪張浪費，也暗藏“四風(fēng)”問題。
針對上述問題，市場監(jiān)管總局開展了以下幾方面工作：
一是完善制度規(guī)則，做到執(zhí)法有據(jù)。月餅雖然實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價，但自主定價不等于隨意、任性定價。經(jīng)營者定價要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合理和誠實信用原則。今年4月總局修訂《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》，6月四部門聯(lián)合發(fā)布《公告》，就是要運用市場化、法治化手段進(jìn)一步加強價格行為監(jiān)管。
二是部署執(zhí)法檢查，做到全面覆蓋。8月初總局印發(fā)“天價”月餅集中整治通知，對價格行為的檢查是重要內(nèi)容之一。近期總局還在京開展了聯(lián)合檢查。從全國檢查情況看，截至目前共檢查酒店、商超等市場主體81565家，最新月餅平均售價157元一盒。今年月餅價格違法案件很少，這與各部門、各地方提前布置加強監(jiān)管、媒體大力宣傳有很大關(guān)系。月餅價格違法行為主要表現(xiàn)在兩個方面：一是不按規(guī)定明碼標(biāo)價。二是實施虛假促銷、虛假折扣涉嫌價格欺詐，均已依法立案查處。
三是加強行政指導(dǎo)，做到協(xié)同共治。針對部分平臺存在的不正當(dāng)價格行為，特別是社會熱議的“標(biāo)價499元、運費600元月餅”，加強對平臺的行政指導(dǎo)，督促履行主體責(zé)任，強化整改落實。
中秋佳節(jié)即將來臨，市場監(jiān)管總局將持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時曝光違法違規(guī)案例，維護(hù)月餅市場價格秩序，倡導(dǎo)健康理性消費，營造良好社會風(fēng)尚。
鳳凰衛(wèi)視記者：
請介紹一下市場監(jiān)管總局如何開展月餅過度包裝國家監(jiān)督抽查工作？
市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司嵇超：
商品過度包裝不僅浪費資源、污染環(huán)境，而且導(dǎo)致商品價格虛高，損害消費者利益，影響良好社會風(fēng)尚。近年來，月餅過度包裝等問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。市場監(jiān)管總局高度重視，精心組織，針對性地組織開展國家監(jiān)督抽查，注意把握了以下幾點：
一是突出監(jiān)督抽查工作重點。按照《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)和1號修改單，突出重點產(chǎn)品、重點問題、重點區(qū)域，向社會公開發(fā)布抽查實施細(xì)則和抽查實施方案，從生產(chǎn)、流通兩端入手、共同發(fā)力，有效發(fā)揮監(jiān)督抽查震懾作用，倒逼企業(yè)守信經(jīng)營。
二是完善監(jiān)督抽查工作機(jī)制。全面推行“抽檢分離”、公開招標(biāo)采購技術(shù)機(jī)構(gòu)、“雙隨機(jī)”嵌入業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)、抽樣全程可視化視頻監(jiān)控等工作機(jī)制，全面實施“即抽、即檢、即報告、即處置”，不斷提高抽查結(jié)果的科學(xué)性和有效性。
三是強化監(jiān)督抽查結(jié)果處置。將抽查結(jié)果全面及時納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對存在嚴(yán)重問題的企業(yè)，列入嚴(yán)重違法失信名單，進(jìn)一步加大失信懲戒力度。嚴(yán)格行刑銜接、行紀(jì)銜接，建立質(zhì)量問題約談機(jī)制和監(jiān)督抽查結(jié)果處理督導(dǎo)機(jī)制，壓實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。
四是務(wù)實做好企業(yè)技術(shù)幫扶。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門，組織相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家開展定向幫扶工作，采取技術(shù)分析會等多種形式，深入幫助生產(chǎn)銷售企業(yè)查找問題原因，提出改進(jìn)措施和解決方案，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，總局將依據(jù)職責(zé)持續(xù)推進(jìn)月餅過度包裝治理工作，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門組織開展監(jiān)督抽查，擴(kuò)大抽查覆蓋面，增加抽查頻次，進(jìn)一步加大抽查不合格企業(yè)后處理力度，并將抽查結(jié)果納入社會信用體系，努力營造簡約適度、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的良好氛圍。
中國工商出版社記者：
2022年中秋佳節(jié)即將到來。為遏制“天價”月餅，保障月餅產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場監(jiān)管部門都做了哪些工作？
市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司黃敏：
市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于集中整治商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券等問題的通知》以來，各地市場監(jiān)管部門按照總局統(tǒng)一部署，將集中整治工作擺在突出位置，細(xì)化工作方案，組織力量統(tǒng)籌安排監(jiān)管執(zhí)法。主要開展了三個方面的工作：
一是打好“預(yù)防針”，確保政策應(yīng)知盡知?？偩忠髮υ嘛炆a(chǎn)等重點企業(yè)組織開展行政指導(dǎo)，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)；陜西、福建、江西、新疆等地市場監(jiān)管部門向月餅生產(chǎn)單位發(fā)布告誡提醒，要求企業(yè)嚴(yán)格遵守《限制商品過度包裝要求？？食品和化妝品（含第1號修改單）》（GB 23350-2021）規(guī)定，減少包裝材料的過度使用，不使用貴金屬、紅木等貴重材料，鼓勵使用綠色環(huán)保、可作其他用途的包裝。倡導(dǎo)不使用燕窩等名貴珍稀食材，不得使用魚翅等野生保護(hù)動物食材為月餅餡料。
二是織牢“監(jiān)管網(wǎng)”，確保監(jiān)管全覆蓋?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志靠前指揮，對部分地區(qū)集中整治情況開展督促檢查，推動監(jiān)管措施落實落細(xì)，切實發(fā)揮好基層一線“第一關(guān)口”的作用。廣東、江蘇、山東、浙江、安徽等地市場監(jiān)管部門通過開展集體約談、專項檢查、突擊執(zhí)法等方式，開展月餅生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，按照“一企一檔”的要求，建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，排查防控風(fēng)險隱患，確保生產(chǎn)加工過程持續(xù)合規(guī)。
三是架好“高壓線”，確保整治工作明顯見效。各地市場監(jiān)管部門對不符合食品安全、限制過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的，一律從嚴(yán)查處，相關(guān)違法違規(guī)信息依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺并在“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
下一步，市場監(jiān)管部門將深入開展“天價”月餅專項整治，督促企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費者理性、健康、綠色消費，讓“放心”又“瘦身”的月餅回歸中秋節(jié)令食品本源，讓消費者過一個安心、放心的中秋佳節(jié)！
中央紀(jì)委新聞傳播中心記者：
《關(guān)于遏制“天價”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》對電子商務(wù)平臺的月餅銷售活動提出了明確要求，請問相關(guān)要求如何具體落實？
市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司龐錦：
?。ㄒ唬┘訌姕贤ㄖ笇?dǎo)，明確規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加強與平臺的溝通，重點就GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第 1 號修改單、《關(guān)于遏制“天價”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策進(jìn)行解讀，指導(dǎo)平臺將相關(guān)要求落實到交易管理規(guī)則中，有效規(guī)范平臺內(nèi)月餅銷售活動。
?。ǘ╅_展專項監(jiān)測，實施精細(xì)化監(jiān)管。堅持問題導(dǎo)向，加強分析研判，針對高價商品的不同形態(tài)采取不同的監(jiān)測和處置措施。開展專項監(jiān)測，調(diào)動內(nèi)外部技術(shù)資源，充分利用網(wǎng)監(jiān)平臺等數(shù)字化手段，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索信息，強化對隱蔽渠道的重點監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性、有效性。
（三）加強風(fēng)險排查，壓實平臺主體責(zé)任。充分發(fā)揮信息樞紐作用，建立政企溝通制度和輿情推送制度，加強合規(guī)風(fēng)險提示，第一時間將監(jiān)測信息和輿情動態(tài)通過社會協(xié)同共治系統(tǒng)推送給相關(guān)平臺，督促平臺進(jìn)一步落實主體責(zé)任，及時排除風(fēng)險隱患，依法依規(guī)下架違規(guī)商品。
?。ㄋ模娀瘏f(xié)同配合，形成治理合力。加強與中紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、工信部、商務(wù)部的溝通協(xié)作，堵塞監(jiān)管漏洞，形成聯(lián)動效應(yīng)。與駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組建立監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，強化與執(zhí)法稽查局、價監(jiān)競爭局等業(yè)務(wù)司局的協(xié)作配合，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。
人民網(wǎng)記者：
我們注意到《通知》中并沒有明確闡述查處商品過度包裝行為的法律依據(jù)，能否詳細(xì)說明一下對商品過度包裝行為的執(zhí)法依據(jù)？
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局況旭：
限制商品過度包裝行為，早在2009年就制定了國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，但對于違反標(biāo)準(zhǔn)的過度包裝行為，很長時間都沒有明確具體的法律責(zé)任。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《節(jié)約能源法》雖然都有對商品過度包裝的禁止性規(guī)范，但沒有設(shè)定法律責(zé)任。2020年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂實施后，相對明確了法律責(zé)任和責(zé)任部門。該法第六十八條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝?？h級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對過度包裝的監(jiān)督管理。該法第一百零五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。這是法律首次對違反限制商品過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為作出明確的法律責(zé)任規(guī)定，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合，懲治與規(guī)范相統(tǒng)一的原則。治理過度包裝具有系統(tǒng)性和長期性。各地市場監(jiān)管部門對商品過度包裝行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并在執(zhí)法中進(jìn)一步做好普法工作，推動形成“執(zhí)法者普法，經(jīng)營者守法”的良好氛圍。
目前，市場流通的月餅在包裝層數(shù)、包裝空隙率以及包裝材質(zhì)等方面與強制性標(biāo)準(zhǔn)符合性執(zhí)行得較好，問題主要集中在混裝上，即月餅與其他商品特別是高價商品混裝。銷售主體主要集中在高檔酒店、大型賓館以及部分平臺私售，這也是我們下一步監(jiān)管和執(zhí)法的重點。
市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：
感謝記者朋友們的提問。因為時間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。
馬上就是中秋，在此祝大家節(jié)日快樂。再次感謝大家出席此次發(fā)布會。會議到此結(jié)束。謝謝！
供稿：新聞宣傳司
