為切實做好食品生產安全風險排查防控工作，齊齊哈爾市市場監(jiān)督管理局將“風險清單、措施清單、責任清單”（以下稱“三類清單”）的創(chuàng)建工作作為風險排查防控的重中之重，在扎實推進“三類清單”創(chuàng)建的基礎上，有序推動風險排查防控工作縱深開展。

　　01

　　細致分析

　　理清“三類清單”創(chuàng)建的作用及意義

　　“三類清單”創(chuàng)建是樹牢風險防控意識、化解食品安全隱患的必然選擇，吃透文件精神、認清任務目標、理清工作思路是做好此項工作的必然要求。該局著力在“學懂、弄通、做實”上下功夫，理清“三類清單”創(chuàng)建三個意義、明確三個作用。

　　【意義】

　　●“一企一檔”是食品生產企業(yè)有效開展自查，對風險隱患防控、生產過程控制、產品追溯體系建設、人員健康管理等關鍵控制環(huán)節(jié)落實主體責任的有效舉措，也是監(jiān)管部門實施科學監(jiān)管的基礎資料。

　　●“一域一檔”是監(jiān)管部門掌握區(qū)域性風險，有針對性采取有效措施消除風險的重要依據。

　　●“一品一策”是各級監(jiān)管部門對不同類別重點品種食品的生產安全風險進行靶向消除的實用操作指南。

　　【作用】

　　●一能解決基層監(jiān)管人員專業(yè)性不強、問題發(fā)現率低的問題。

　　●二能實現助企紓困的作用，幫扶企業(yè)消除風險、打通堵點、突破瓶頸，以監(jiān)管服務“精準滴灌”。

　　●三能有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，守護食品生產安全底線。

　　通過明確作用意義，提高重視程度，引領工作開展。

　　02

　　集中研討

　　確定“三類清單”創(chuàng)建的基本原則

　　結合屬地食品生產企業(yè)實際，組織監(jiān)管人員和專家，深入分析研判，創(chuàng)新提出“三類清單”創(chuàng)建的兩項基本原則，用原則提高工作標準、確保工作質效。

　　一是以填報便捷為原則。將風險排查防控工作中涉及的“三類清單”創(chuàng)建，與其他工作有機結合（如：食品安全“守查保”專項行動、重點食品生產企業(yè)風險清單管理工作）。在表格制式上實現高度統(tǒng)一，不同表格間僅需簡單的復制粘貼，填報一個表格就等于完成了多項工作的表格報送，不增加基層監(jiān)管人員負擔。

　　二是以“一單四清”為原則。我省風險排查防控工作實際上已走在國家前列，去年已根據《黑龍江省市場監(jiān)督管理局關于對重點食品生產企業(yè)逐家實施風險清單管理的通知》（黑市監(jiān)〔2021〕117 號）要求，開展了十五類重點食品的風險清單創(chuàng)建工作。如今，將風險排查防控工作與去年工作要求相結合，繼續(xù)做到“一單四清”，即底數清、風險清、措施清、責任清，明確風險詳情、整改（防控）措施、責任部門、責任人、完成時限及整改結果。

　　03

　　結合實際

　　明確“三類清單”創(chuàng)建的具體方法

　　以目標為導向對“三類清單”靶向施策，明確工作路徑，細化具體舉措。

　　對于“一企一檔”創(chuàng)建

　　●一是摸清基礎風險。組織屬地監(jiān)管部門，在督促企業(yè)按頻次開展自查的基礎上，結合日常監(jiān)督檢查，重點針對企業(yè)生產的食品類別、生產加工場所環(huán)境衛(wèi)生條件、設備設施、人員和規(guī)章制度、原輔料采購、生產過程控制、食品檢驗、包裝標簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風險，開展基礎風險調查，分析研判出企業(yè)存在的基礎風險。

　　●二是摸清動態(tài)風險。組織屬地監(jiān)管部門，通過監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、部門通報、投訴舉報、輿情信息等多種渠道收集食品安全風險，開展動態(tài)風險排查，分析研判企業(yè)動態(tài)風險。

　　對于“一域一檔”創(chuàng)建

　　根據省局下發(fā)的《黑龍江省重點區(qū)域風險清單及防控措施指導手冊》，結合本行政區(qū)域內食品生產的特點，在日常監(jiān)管的基礎上采用交叉互查的方式開展區(qū)域性風險排查。對于位于食品生產加工集聚區(qū)、食品生產加工產業(yè)園、食品加工小作坊園區(qū)內的食品生產企業(yè)及小作坊，將其基礎及動態(tài)風險同時填入《“一域一檔”：區(qū)域性食品安全風險、措施、責任清單及整改臺賬》。在“抓早抓小”消除風險的同時，在臺賬信息量逐步增大的基礎上，搜集分析同一重點區(qū)域內存在的共性問題，發(fā)現監(jiān)管薄弱點，并有力出擊，采用區(qū)域性“回頭看”檢查指導的方式，消除風險隱患。最后，在區(qū)域性風險臺賬中統(tǒng)一填報共性風險，形成最終版本，在以后的監(jiān)管中加以防范并動態(tài)更新。

　　對于“一品一策”創(chuàng)建

　　采用市局建立《“一品一策”重點食品安全風險清單》檔案，各縣（市）區(qū)局認領使用的方式，對重點食品安全風險排查防控工作加以指導。“一品一策”突出的是“品”字，該局依據《黑龍江省重點食品安全風險清單及監(jiān)管措施指導手冊》，結合《黑龍江省市場監(jiān)督管理局食品安全風險隱患排查臺賬》內容，共梳理出26大類食品155項風險。下一步，將結合監(jiān)管工作中發(fā)現的風險及該市地方特色食品（克東腐乳、北大倉酒、龍江和牛、富裕乳制品、訥河淀粉制品）生產中存在的風險，補充完善臺賬檔案。

　　截至目前，該局“一企一檔”已完成365家企業(yè)建檔，覆蓋率達到44.35%；“一域一檔”已完成7個重點區(qū)域建檔，建檔率達到100%；“一品一策”已完成26大類食品建檔，建檔率達到89.66%。