近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)。據(jù)悉，該《辦法》將從明年1月1日開始實(shí)施。記者在鄭州調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該《辦法》將對(duì)平臺(tái)商、商家和消費(fèi)者產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　新規(guī)丨清理網(wǎng)上“幽靈餐廳”有法可依

　　近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”為大眾生活帶來了諸多改變。此前，外賣作為新興事物缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范和法律約束，而《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)將從法律層面對(duì)外賣進(jìn)行規(guī)范，保障消費(fèi)者餐飲安全，也為職能部門的執(zhí)法檢查提供依據(jù)。

　　據(jù)了解，《辦法》共46條，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、送餐過程均作出了相應(yīng)的規(guī)定。此次《辦法》規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得超范圍經(jīng)營(yíng)；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)等。

　　調(diào)查丨平臺(tái)商規(guī)范入駐商家，各家早已行動(dòng)

　　網(wǎng)上入駐的餐廳，面對(duì)的第一道關(guān)口是各大訂餐平臺(tái)。對(duì)此，一些大型訂餐平臺(tái)早已開始行動(dòng)，一方面對(duì)新入駐商家進(jìn)行嚴(yán)格審核準(zhǔn)入，另一方面采取措施清理不合格商家。這些舉措是在全國(guó)同時(shí)實(shí)施的。

　　餓了么相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大河報(bào)記者，正常情況下，商戶自主申請(qǐng)線上開店后，合規(guī)部門會(huì)在24小時(shí)內(nèi)對(duì)店鋪按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核。在平臺(tái)審核前，商家可以編輯商品、維護(hù)庫存和上傳相關(guān)資質(zhì)。但相關(guān)店鋪在APP端或PC端均不展示。

　　“店鋪需要在通過資質(zhì)審核的情況下，由市場(chǎng)人員完成到店拜訪，并幫助綁定銀行卡，選定配送方式、劃定配送范圍，才能申請(qǐng)開通。在這些步驟完成之前，商戶不能完成有效訂單、正常營(yíng)業(yè)。”她說。

　　另外，對(duì)于商戶資質(zhì)方面，目前按平臺(tái)管理的要求分三階段審核：一是合規(guī)部門對(duì)餐廳線上發(fā)布資質(zhì)的審核，二是市場(chǎng)對(duì)餐廳線下門店進(jìn)行真實(shí)性審核，三是請(qǐng)第三方合作機(jī)構(gòu)Intertek天祥集團(tuán)對(duì)上線店鋪?zhàn)龀闄z。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，在此過程中，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)商戶違規(guī)就將做下線處理，并對(duì)審核不嚴(yán)和未及時(shí)到線下復(fù)審的相關(guān)人員予以處罰。同時(shí)，對(duì)于不法中介利用不屬于申請(qǐng)商戶的證照信息提交線上審核的行為，平臺(tái)也將加大清除力度，下一步將由第三方公司專門到店核實(shí)。

　　而另一家平臺(tái)公司美團(tuán)有什么措施呢？據(jù)大河報(bào)記者了解，美團(tuán)公司開發(fā)建設(shè)了“天網(wǎng)系統(tǒng)”（入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)商戶電子檔案系統(tǒng)），于今年4月投入運(yùn)行，通過“入網(wǎng)審核、在網(wǎng)登記、退網(wǎng)追蹤”三大環(huán)節(jié)，對(duì)入網(wǎng)餐飲商戶進(jìn)行管理。通過和各地政府監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的對(duì)接，從根本上保證證照的真實(shí)有效。另外，通過外賣騎手取餐坐標(biāo)，核驗(yàn)實(shí)際取餐地址與食品經(jīng)營(yíng)許可證地址，規(guī)避“幽靈餐廳”。

　　另外，該公司規(guī)定，外賣配送和商戶自配送騎手，不能進(jìn)入商戶后廚，不能直接接觸餐品；同時(shí)積極推進(jìn)“餐盒封條”工作，年底前將在首批城市落地并推廣，保障菜品不受污染。

　　疑問丨準(zhǔn)入更嚴(yán)格了，訂餐會(huì)更貴嗎？

　　據(jù)了解，截至2017年7月，餓了么在線外賣平臺(tái)覆蓋全國(guó)2000個(gè)城市，加盟餐廳130萬家，用戶量達(dá)2.6億。對(duì)于如此龐大的體量，審核和規(guī)范商家必定是一項(xiàng)耗費(fèi)人力物力財(cái)力的工作，對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生大量的費(fèi)用，這部分成本最終會(huì)否轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，使得老百姓訂餐更貴呢？

　　對(duì)此，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，規(guī)范商家產(chǎn)生的費(fèi)用是必要的，不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，在這些政策實(shí)施這幾年來，平臺(tái)的送餐費(fèi)一直都是固定不變的。另外，餐品價(jià)格是多少由各家餐廳自己來定價(jià)，平臺(tái)不會(huì)干涉也無權(quán)干涉。

　　此外，記者昨日在鄭州街頭隨機(jī)采訪了一些市民，不少人也認(rèn)為，作為提供外賣服務(wù)的平臺(tái)，應(yīng)該從源頭對(duì)此把好關(guān)，不要讓不符合要求的商家加入。

　　昨日，記者采訪到鄭州多家參與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的商家，其中大部分表示，清除不規(guī)范的商家，對(duì)有序經(jīng)營(yíng)者是一種利好。“他們那種沒門面沒執(zhí)照的，用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，我們當(dāng)然競(jìng)爭(zhēng)不過他們。”一位面館老板表示。而隨著行業(yè)的不斷規(guī)范，違規(guī)從業(yè)的商家也在不斷減少。位于鄭州市經(jīng)三路的一家中餐店老板則稱，“以前經(jīng)常有人到店里說要掛靠到我的門店賣外賣，現(xiàn)在問的人都少了很多。”

　　河南一位餐飲行業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴大河報(bào)記者，一些行業(yè)規(guī)范的出臺(tái)也是行業(yè)發(fā)展的必然要求，“行業(yè)規(guī)范促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步，也讓消費(fèi)者放心，是個(gè)良性循環(huán)。”