11月17日，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局召開11月例行新聞通氣會，會上重點介紹了廣東省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動計劃（2017-2019年）。該計劃將實施餐飲服務(wù)量化分級提級、餐飲“明廚亮灶”、餐飲服務(wù)食品安全示范、網(wǎng)絡(luò)訂餐、餐飲服務(wù)食品安全專項整治等五大工程，大力提升全省餐飲質(zhì)量安全水平，確?？傮w目標(biāo)和具體指標(biāo)的實現(xiàn)。
為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全的重要指示精神，國務(wù)院食品安全辦、國家食品藥品監(jiān)管總局在年初部署重點工作時，將餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程列為今后3-5年的重點工作。廣東省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)管局本著先行先試的精神，于今年4月20日制定印發(fā)《廣東省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動計劃（2017-2019年）》（以下簡稱“三年行動計劃”），在全省范圍內(nèi)部署開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。國務(wù)院食品安全辦等14部門印發(fā)《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》后，廣東省食品安全辦、省食品藥品監(jiān)管局起草了《廣東省食品安全委員會關(guān)于提升我省餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，目前正在征求省食品安全委員會成員單位及有關(guān)單位的意見和建議。
據(jù)廣東省食藥監(jiān)局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處處長林淑英介紹，“三年行動計劃”明確地方政府屬地責(zé)任、餐飲食品經(jīng)營者（網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺）主體責(zé)任、監(jiān)管部門及主管部門責(zé)任，并把餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任考核指標(biāo)體系，切實解決餐飲業(yè)發(fā)展和監(jiān)管上存在的問題，推動廣東餐飲業(yè)質(zhì)量安全大提升。
“三年行動計劃”突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。根據(jù)餐飲業(yè)的發(fā)展規(guī)律和工作實際，既明確了工作總體目標(biāo)，又研究提出了餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理、餐飲“明廚亮灶”建設(shè)、餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管、食品安全管理員配備及考核、公眾滿意率等六大指標(biāo)，并通過量化2017-2019年的三年指標(biāo)，以“一年一小步、三年一跨越”的方式，大力提升全省餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。
廣東省食藥監(jiān)局新聞發(fā)言人郭宇華主任稱，力爭到2019年底，廣東全省學(xué)校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐館和大型企業(yè)食堂食品安全量化等級達(dá)到良好（B級）以上，優(yōu)秀（A級）比例超25%；全省所有持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋；全省每個市、縣（市、區(qū)）建成1條以上省級食品安全示范街；網(wǎng)絡(luò)訂餐入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者公示率達(dá)98%以上；持證餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員配備率達(dá)到100%；全省餐飲服務(wù)公眾滿意度達(dá)到75%以上。
關(guān)鍵詞
“省級食品安全示范街”
根據(jù)“三年行動計劃”部署，積極指導(dǎo)和督促各地根據(jù)《廣東省食品安全示范街考評標(biāo)準(zhǔn)》創(chuàng)建省級食品安全示范街。截至目前，廣東全省已通過考評驗收的省級食品安全示范街96條，共收到各地申報的省級食品安全示范街20條。
“查餐廳”
新聞通氣會上，林淑英透露，廣東省食藥監(jiān)局將積極推廣深圳市“星期三查餐廳”專項執(zhí)法行動的做法，計劃在2018年元旦、春節(jié)前開展全省“查餐廳”專項執(zhí)法行動，重點檢查連鎖餐飲企業(yè)，以點帶面提升廣東省餐飲連鎖企業(yè)質(zhì)量安全水平。
A、學(xué)校食堂2019年底全部“滅C”
林淑英稱，實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動計劃以來，廣東通過構(gòu)建一個閉環(huán)、健全兩項制度、把握三個重點、完善四項機制等工作措施，大力提升學(xué)校食堂食品安全管理水平。
構(gòu)建一個閉環(huán)，創(chuàng)新學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管模式。通過分析歷年學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作情況及存在問題，廣東省食藥監(jiān)局創(chuàng)新性研究制定了“部署—檢查—通報—督導(dǎo)—整改—提升”的“閉環(huán)”監(jiān)管模式，通過環(huán)環(huán)相扣的檢查、督查、整改，切切實實地提升監(jiān)管效能。
健全兩項制度，夯實學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。廣東省出臺了《廣東省學(xué)校食堂食品安全管理規(guī)定》《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》等兩項制度，為規(guī)范廣東省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管奠定了制度基礎(chǔ)，為高要求提升學(xué)校食堂食品安全管理水平提供了制度保障。
同時，廣東省緊緊圍繞重點時期、重點隱患、重點工程等，定期排查和消除學(xué)校校園及周邊重大食品安全隱患，開展學(xué)校食堂量化提級和“滅C”行動，大力提升了學(xué)校及校園周邊食品安全水平。據(jù)統(tǒng)計，目前廣東省共有持證學(xué)校食堂24130家，已量化分級評定22323家，廣東全省良好以上等級學(xué)校食堂占比達(dá)97.95%。截至2016年底已重點突破完成全省城區(qū)學(xué)校食堂“滅C”任務(wù)，實現(xiàn)全省城區(qū)學(xué)校食堂100%良好以上等級，并將于2019年底實現(xiàn)全部“滅C”，全省學(xué)校食堂100%達(dá)到良好以上等級。
此外，通過完善學(xué)校校園及周邊食品安全協(xié)作機制、考評機制、宣傳教育機制、社會共治機制等四項機制，積極發(fā)揮各有關(guān)部門，特別是學(xué)校主管部門的作用，形成了學(xué)校校園及周邊食品安全齊抓共管的良好局面。
B、全省餐飲業(yè)“明廚亮灶”全覆蓋
記者了解到，2016年新修訂的《廣東省食品安全條例》將“明廚亮灶”列為餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)性條款，要求餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保障消費者對食品加工安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房或者參觀通道等形式，向消費者展示食品加工制作關(guān)鍵過程，接受消費者監(jiān)督。林淑英說，實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動計劃以來，廣東省食品藥品監(jiān)管局將“明廚亮灶”建設(shè)工作納入考核指標(biāo)，計劃利用三年時間實現(xiàn)全省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”全覆蓋。
據(jù)介紹，為全面建設(shè)“明廚亮灶”，廣東省食藥監(jiān)局出臺了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于“明廚亮灶”建設(shè)規(guī)范的指引》，解決了“什么叫明廚亮灶”和“如何建設(shè)明廚亮灶”等問題，設(shè)定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；印發(fā)了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“明廚亮灶”建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，解決了“為什么要建設(shè)明廚亮灶”和“如何全面建設(shè)明廚亮灶”等問題，明確了工作方向。截至目前，廣東全省共建成“明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位196257家，其中透明式“明廚亮灶”單位65785家、開放式“明廚亮灶”單位66981家、視頻監(jiān)控式“明廚亮灶”單位50547家、參觀通道式“明廚亮灶”單位668家、組合式“明廚亮灶”單位12413家。全省“明廚亮灶”單位數(shù)較2016年底（100438家）增加了95819家。
C、大力提升網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全
今年4月至8月，廣東省食藥品監(jiān)局以貫徹落實《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法》為主線，在全省部署開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項整治行動。
專項整治以督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為為抓手，以重點解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全存在的突出問題為目標(biāo)，重點監(jiān)督檢查第三方平臺及其分支機構(gòu)食品安全管理責(zé)任落實情況，是否存在無證、假證、套證從事經(jīng)營活動；自建食品交易網(wǎng)站的餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者網(wǎng)上公開信息是否真實、準(zhǔn)確、完整，是否將加工制作關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行展示；網(wǎng)絡(luò)訂餐食品配送環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定等。
通過專項整治，使廣東省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率進(jìn)一步提高，使網(wǎng)絡(luò)信息公示得到進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全保障水平得到進(jìn)一步提升。據(jù)統(tǒng)計，此次專項整治廣東全省食藥監(jiān)部門共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者46212戶，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營1147戶，超范圍經(jīng)營1183戶；立案查處202宗，其中查處第三方平臺1宗，查處平臺分支機構(gòu)2宗，罰款17.1萬元；第三方平臺主動攔截11757戶，下線6138戶；全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者78041家，持證率、公示率分別為97.5%、91.7%。
