近年來，我國有機(jī)食品發(fā)展向好，需求持續(xù)增加，但信譽(yù)度卻較低，消費(fèi)者對有機(jī)食品是否為真多持疑慮。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然我國在有機(jī)食品方面有嚴(yán)格規(guī)定，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)雜亂，參差不齊，缺乏監(jiān)管，有的食品雖然貼了有機(jī)標(biāo)簽，卻在生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥化肥。專家表示，有機(jī)食品是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要方面，必須加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，加快誠信體系建設(shè)。
有機(jī)食品成“香餑餑”
隨著居民消費(fèi)水平的提高，我國食品消費(fèi)正從“吃好、吃飽”向“安全、健康”轉(zhuǎn)變，其中純天然、無污染的有機(jī)食品正成為“香餑餑”。
記者日前在北京市東城區(qū)一家“華聯(lián)精品超市”看到，標(biāo)注了“有機(jī)食品”的柜臺前顧客絡(luò)繹不絕，盡管價格明顯高于同類產(chǎn)品，仍然不斷有顧客把黏貼了“有機(jī)認(rèn)證”標(biāo)識的黃瓜、番茄、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品放入購物車。
北京的龔女士就是一家有機(jī)超市的“?？?rdquo;。她告訴記者，自己選擇有機(jī)蔬菜，是因?yàn)橄氤缘酶咏】怠?ldquo;相比普通蔬菜，有機(jī)蔬菜的價格雖然高了些，但對老人和孩子來說，有機(jī)蔬菜還是更讓人放心一些。”
消費(fèi)端的旺盛需求自然傳導(dǎo)到了生產(chǎn)端。
記者近來在黑龍江省綏棱縣天華農(nóng)場的大豆種植基地采訪時，天華農(nóng)場負(fù)責(zé)人孫強(qiáng)說，農(nóng)場流轉(zhuǎn)了2.3萬畝耕地，實(shí)行牛馬耕種、人工除草、使用農(nóng)家肥，全部發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)的有機(jī)大豆、玉米、水稻銷往全國各地，目前有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證已達(dá)10個。
而北京的江宇虹女士則自己在北京郊區(qū)發(fā)展了一個有機(jī)種植農(nóng)莊?，F(xiàn)在江宇虹的農(nóng)莊積累了2萬多個家庭會員、200多個企業(yè)會員，在北京、上海等地承包了7000多畝地，全部種植有機(jī)蔬菜。
據(jù)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會注冊管理部副主任何小群介紹，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積占全國農(nóng)業(yè)耕地面積的1.1%，基本與世界平均水平持平。“雖然離發(fā)達(dá)國家普遍高于5%的水平仍有距離，但是我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度迅猛，認(rèn)證證書的數(shù)量以每年超過10%的速度增長。”何小群說。
黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐曉偉說，消費(fèi)者對食品安全越來越重視，有機(jī)食品需求每年都以20%以上的速度遞增。國際咨詢公司麥肯錫在2015年對中國44座城市的1萬名消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，盡管價格昂貴，依然有50%的消費(fèi)者宣稱自己愿意追求高品質(zhì)的產(chǎn)品，其中就包括農(nóng)產(chǎn)品。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國有機(jī)產(chǎn)品總產(chǎn)值為1364億元，國內(nèi)銷售額約為360億元人民幣，有機(jī)標(biāo)簽備案17.4億枚。共有56家認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動，11051家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書17104張。獲得認(rèn)證的有機(jī)植物生產(chǎn)面積達(dá)到194.5萬公頃，家畜和水產(chǎn)品總產(chǎn)量為135.2萬噸，產(chǎn)品加工量達(dá)到228.4萬噸。
有機(jī)認(rèn)證標(biāo)簽隨意貼
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國有機(jī)食品市場在認(rèn)證、標(biāo)簽方面存在多方面問題。在哈爾濱的一家超市，記者看到一款醬油產(chǎn)品標(biāo)著有機(jī)標(biāo)志，卻沒有看到認(rèn)證機(jī)構(gòu)。按照我國有機(jī)食品的相關(guān)規(guī)定，合格的有機(jī)產(chǎn)品必須包含有機(jī)認(rèn)證標(biāo)識、有機(jī)碼、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱三樣信息。
此外，記者還在廣東深圳發(fā)現(xiàn)了一家號稱“以有機(jī)方式生產(chǎn)”的農(nóng)場，銷售的食品主要包括蔬菜、蛋類食品，實(shí)行會員制，其每季度食材“套餐”的價格在1200元至2200元不等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，類似這樣標(biāo)榜“有機(jī)”的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者越來越多，目前還沒有行之有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致“假”有機(jī)產(chǎn)品泛濫，擾亂了市場環(huán)境。
“真正的有機(jī)產(chǎn)品，需要認(rèn)證標(biāo)識、有機(jī)碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，三者缺一不可。” 中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會注冊管理部副調(diào)研員陳恩成介紹。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多商家打著“有機(jī)生產(chǎn)環(huán)境”、“有機(jī)生產(chǎn)方式”等旗號，其真?zhèn)蜗M(fèi)者往往難以辨識。
黑龍江省延壽縣信合有機(jī)稻米專業(yè)合作社通過水稻覆膜技術(shù)種植了3800畝有機(jī)水稻，經(jīng)過幾年發(fā)展，這個合作社初具規(guī)模，但合作社理事長姚洪亮卻非常郁悶。“發(fā)展有機(jī)大米非常難，不僅投資成本高，生產(chǎn)流程也很嚴(yán)格，但有的企業(yè)只是花錢買個有機(jī)認(rèn)證，按非有機(jī)大米生產(chǎn)，貼上有機(jī)大米的標(biāo)簽后，價格就翻倍，反而比我們還賺錢。”姚洪亮說，“這樣的情況比較普遍，擾亂了有機(jī)產(chǎn)品市場，我們很無奈。”
之所以出現(xiàn)這種情況，業(yè)界稱是因?yàn)檎J(rèn)證機(jī)構(gòu)雜亂、參差不齊且缺乏權(quán)威性。黑龍江省一家合作社從2012年開始發(fā)展有機(jī)水稻，經(jīng)過三年的輪換期后，于2015年開始進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。其合作社負(fù)責(zé)人說，社會上有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)比較多，收費(fèi)有多有少，沒有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，一開始不知道選擇哪家，還是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的推薦下，才選擇了一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。
據(jù)了解，目前全國獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)已超過11000家，全國各地還出現(xiàn)了一批以有機(jī)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會組織，記者以“有機(jī)”、“協(xié)會”、“聯(lián)盟”為關(guān)鍵詞在“全國組織機(jī)構(gòu)代碼信息核查”系統(tǒng)查詢，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)組織有304家，主體混亂且無法判斷是否真實(shí)存在。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究員王振說，我國的有機(jī)認(rèn)證整體上沒有權(quán)威性，出具的認(rèn)證和證明對消費(fèi)者來說沒有公信力。
按照相關(guān)規(guī)定，在我國境內(nèi)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)證咨詢的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得國家主管部門的批準(zhǔn)，否則其行為是非法的。目前，經(jīng)批準(zhǔn)可開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有23家，可開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證咨詢的機(jī)構(gòu)有25家。記者在網(wǎng)上搜索相關(guān)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)時發(fā)現(xiàn)，多家開展有機(jī)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)均未出現(xiàn)在中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站的名單中。
同時，在進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證的過程中一些操作過于隨意。一位發(fā)展有機(jī)種植的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一塊面積為1000畝的地，認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般只選擇三個樣本進(jìn)行取樣，這樣一來就存在很多貓膩，比如可以專門拿出幾塊地發(fā)展有機(jī)種植，土壤、產(chǎn)品認(rèn)證很容易通過，但其他地塊卻按非有機(jī)生產(chǎn)，最后都按有機(jī)食品進(jìn)行銷售。一位農(nóng)業(yè)專家曾介紹了一個真實(shí)案例：曾經(jīng)有一家東北認(rèn)證機(jī)構(gòu)，把大豆樣本送去上海檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是非有機(jī)。生產(chǎn)商提出二次送檢，這家機(jī)構(gòu)就從非耕地區(qū)采摘大豆，通過了有機(jī)認(rèn)證。
需加大政策落實(shí)和監(jiān)管力度
有機(jī)食品有效適應(yīng)了消費(fèi)需求升級，是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要方面。據(jù)悉，我國從2014年4月1日起就已開始施行《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，當(dāng)時這一管理辦法被業(yè)界稱為最嚴(yán)“有機(jī)”新規(guī)。盡管如此，有機(jī)食品行業(yè)仍存在多種問題，引發(fā)業(yè)界對有機(jī)食品質(zhì)量安全的廣泛關(guān)注。
為此，專家建議，應(yīng)加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，加大懲罰力度。艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰表示，要構(gòu)建社會誠信體系，生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)要樹立起品牌意識，最好能打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，產(chǎn)業(yè)鏈封閉運(yùn)行，渠道嚴(yán)格管理，并加大對造假者的懲罰力度。
其次，應(yīng)持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。根據(jù)國家公布的獲證產(chǎn)品名錄，農(nóng)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫等國家相關(guān)部門，要聯(lián)合組織開展有機(jī)產(chǎn)品非法生產(chǎn)，偽造、冒用、超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志證書，虛假宣傳等違法行為的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
此外，也要加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。王振表示，我國目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證體系都比較完善，但問題出在政策的落實(shí)和是否有實(shí)際效用上。建議國家認(rèn)監(jiān)委充分借鑒國外的做法，加大現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定開展認(rèn)證活動，嚴(yán)肅查處認(rèn)證機(jī)構(gòu)證后監(jiān)督不力等違規(guī)情況。
專家還建議，應(yīng)盡快明確“有機(jī)食品”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，清理魚龍混雜的行業(yè)組織，由指定機(jī)構(gòu)或協(xié)會進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，以確保有機(jī)認(rèn)證的權(quán)威性。
